Ines Manzano

COMERCIO ILÍCITO DE ESPECIES

2012-01-01T10:12:00.000-08:00

De acuerdo con la más reciente evaluación de especies de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UICN, el rinoceronte negro de África occidental está extinto. El principal enemigo de los rinocerontes es la caza furtiva y los cuernos de este animal son preciados para la medicina tradicional china. Pueden alcanzar en el mercado ilegal hasta USD 30.000.

El Presidente Santos de Colombia en la reunión en diciembre 3 en la sesión plenaria de la CELAC, expresó que América Latina es la región con mayor biodiversidad del mundo y es un tema que cobra más fuerza en los distintos escenarios internacionales, tiene todo lo que el mundo está pidiendo como energía, agua y potencialidad para la producción de alimentos, en un mundo que cada vez exige más estos recursos. Es importante entonces rescatar nuestro potencial en biodiversidad, pues sin éste el equilibrio en los otros recursos naturales está en peligro.

Ecuador ha dado algunos importantes pasos como ratificar en 1975 (se publicó en el Registro Oficial No. 746 de 20 de febrero de 1975) la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, CITES, lo cual significa asumir, entre otras cosas, la implementación de medidas de control efectivo sobre el tráfico ilegal de fauna silvestre. En el año 2000 con la reforma al Código Penal del Ecuador se incluyeron por primera vez Delitos contra el Ambiente[1] dentro de la sección de Delitos contra la Seguridad Pública; estos delitos más lo dispuesto en el artículo 396 último inciso de la Constitución Política del Ecuador sobre la imprescriptibilidad de las acciones legales contra el ambiente.

Los mamíferos en peligro (P) y en peligro crítico (PC) declarados por el Ministerio del Ambiente son 82 especies que Ecuador ha declarado ante CITES: 23 Apéndice I; 52 en Apéndice II; 7 en Apéndice III. Entre los mamíferos por ejemplo tenemos el siguiente listado:

Ballena sei (P)

Ballena Azul (P)

Ballena de aleta (P)

Delfín gris de río (P)

Delfín Amazónico (P)

Manatí amazónico (PC)

Mono Araña de cabeza marrón (PC)

Nutria gigante (PC)

Oso de anteojos (P)

Tapir del Chocó (PC)

Tapir de montaña (P)

Más las preguntas de rigor serían ¿son normas suficientes para desmotivar el comercio de especies protegidas? ¿Existe la comunicación necesaria sobre las especies de prohibido o restringido comercio? ¿Existe una adecuada educación legal ambiental de las autoridades aduaneras, de los fiscales y jueces? ¿Los ciudadanos apoyamos? ¿Sabemos que la tenencia de esas especies es ilegal?... Liderar esos espacios donde hasta ahora ningún Gobierno ni Institución Educativa ni medio de comunicación ha llegado es un reto, pero es posible y sobretodo necesario.

Cuadro que demuestra la clasificación dentro de CITES de diferentes especies de acuerdo a su conservación

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, CITES

Apéndice I: incluye todas las especies en peligro de extinción que son o pueden ser afectadas por el comercio. El comercio en especímenes de estas especies deberá estar sujeto a una reglamentación particularmente estricta a fin de no poner en peligro aún mayor su supervivencia y se autorizará solamente bajo circunstancias excepcionales.

Apéndice II: incluye a) todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente en peligro de extinción, podrían llegar a esa situación a menos que el comercio en especímenes de dichas especies esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar utilización incompatible con su supervivencia; y, b) aquellas otras especies no afectadas por el comercio, que también deberán sujetarse a reglamentación con el fin de permitir un eficaz control del comercio en las especies a que se refiere el subpárrafo (a) del presente párrafo.

Apéndice III: incluye todas las especies que cualquiera de las Partes manifieste que se hallan sometidas a reglamentación dentro de su jurisdicción con el objeto de prevenir o restringir su explotación, y que necesitan la cooperación de otras Partes en el control de su comercio.

Delitos Penales contra el Medio Ambiente

Reforma del año 2000 al Código Penal introduce los delitos ambientales respecto del comercio ilícito de especies lo siguiente:

Art. 437F.- El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que estén legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años.

La pena será de prisión de dos a cuatro años cuando:

a) El hecho se cometa en período de producción de semilla o de reproducción o crecimiento de las especies;

b) El hecho se cometa contra especies en peligro de extinción; o,

c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias tóxicas, inflamables o radiactivas.

Art. 437 G.- El que extraiga especies de flora o fauna acuáticas protegidas, en épocas, cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, será reprimido con prisión de uno a tres años.

[1] Artículos 437ª hasta 437K

COP 17: Plataforma Durban

2011-12-13T13:39:00.001-08:00

Cada año a finales de noviembre se reúnen por dos semanas los países partes que ratificaron la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático. Esa reunión es conocida como COP (Conference of Parties), ya vamos por la número 17 que se realizó en Durban, Sudáfrica. Cada una siempre ha dejado satisfacción para unos, inconformidades para otros y por supuesto soluciones para el mundo respecto del cambio climático. No todas son excelentes pero aseguro que aportan a nuestra sociedad, a nuestros mandantes y sobretodo empujan mecanismos, proyectos y tecnologías que conducen lentamente hacia una economía baja en carbono.

¿Qué se esperaba en esta COP17?

Hable de una continuidad del instrumento legal más conocido en el mundo: el Protocolo de Kioto. Firmado en el año 2007, entro en vigencia en el 2005, y su periodo de ejecución es 2008 a 2012. Donde los Países en vías de desarrollo y los de economía en transición pueden desarrollar proyectos energéticos y/o forestales que por un camino burocrático a los casi dos años pueden ver frutos, llamados CERs (Certified Emission Reduction). Esos certificados aseguran a los Países compradores (los industrializados que tienen compromisos de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero GEI) de los CERs, que en algún lugar del mundo en desarrollo se ha evitado emitir gases de efecto invernadero GEI gracias a la aplicación de tecnologías eficientes en tema energético o de iniciativas de plantaciones forestales (hasta ahora se excluyen los proyectos de conservación que evitan la deforestación y degradación de suelos conocidos como REDD) y así los “industrializados” cumplen sus cuotas de reducción.

Conminar a China, India y Brasil que siendo ahora países emisores de GEI tengan compromisos de reducción que antes no los tenían por seguir siendo calificados como países en vías de desarrollo. China es número 1 como País emisor (no per cápita) desplazando a EEUU.

Formalización del Fondo Verde para el Clima con un aporte de 100 billones hasta el 2020.

Compromiso de que la temperatura mundial no suba más de 2grados. Mayores compromisos de reducción de los países emisores de GEI para 2020.

¿Qué pasó en esta COP17?

Dos decisiones de reducción de emisiones fueron tomadas: (1) Extensión del Protocolo de Kioto a partir del 2013 al 2017. (2) Un nuevo acuerdo legal cuando el Protocolo expire en 2017. Pero estas decisiones no reflejan la urgencia de compromisos mayores de reducción.

En el 2012 se sabrá cuánto reducirán en emisiones para el segundo periodo 2013 al 2017, es decir más exigente que el primer periodo. Mientras que China e India entrarán a ser parte de los países obligados a reducir emisiones en el nuevo acuerdo del 2017[1].

Canadá decidió salir de este segundo periodo de Kioto.

Se dio fuerza al Comité de Adaptación al Cambio Climático como un Cuerpo Asesor.

El Fondo Verde proveerá dinero para adaptación y mitigación de países en vías de desarrollo, inclusive para el sector privado. Queda pendiente cómo aportarán los países industrializados y donde funcionará la Secretaría Ejecutiva.

Los proyectos REDD siguen sin ser aceptados como créditos de carbono para compensar emisiones, sino quieren seguir siendo vistos como una ayuda a los países en vías de desarrollo. Sin embargo, falta resolver ¿Cómo se reportaran? ¿Se verificarán? ¿Quién será responsable? ¿Cómo se rendirán cuentas?.

En resumen, una reunión positiva para continuar un mecanismo legalmente vinculante como lo es PK, aunque sin mayores pretensiones para reducir más compromisos de emisiones. Al final del día qué importa más ¿Mayor reducción para frenar el cambio climático o un mercado de carbono con statu quo? Pues lo último precede a lo otro, más vale destreza que fuerza para la próxima COP18 en Qatar.

[1] Como excepción se aprobó que éstos a partir del 2020 harán mayores reducciones.

Ley Grenelle y la Huella de Carbono*

2011-09-20T21:57:00.000-07:00

La Ley Grenelle de Francia y el contexto internacional indica que las empresas francesas que van a comprar materias primas y productos elaborados en Chile van a solicitar la cuantificación de las emisiones de gases de efecto invernadero a través del ciclo de producción de nuestros productos.

Esta Ley indica que desde el 1 de enero de 2011, el consumidor debe ser informado, por medio del etiquetaje, o por cualquier otro proceso apropiado, del contenido equivalente en carbono de los productos y de su embalaje, así como del consumo de los recursos naturales o de los impactos sobre los medios naturales imputables a estos productos durante su ciclo de vida.

Esta Ley obligará a los exportadores a especificar la huella de carbono e impacto ambiental de los embalajes en las etiquetas de productos destinados a ese mercado. Lo cierto es que una vez que entre en marcha esta ley tendrá implicancias directas en la forma en que los productos chilenos llegan a tierras francesas y a la Unión Europea.

Objetivo de la Ley Grenelle:

Permitir al consumidor integrar información sobre los impactos medioambientales de un producto como criterio de decisión para su compra.

Posibles barreras para países exportadores

Posibilidad a que se llegue rápidamente a nuevas medidas arancelarias en las fronteras de la Unión Europea para productos de importación. Estas medidas entonces, serán nuevas barreras de entrada para la protección de la producción local, lo que afecta a los países exportadores. De allí, la importancia de cuantificar nuestra Huella de Carbono.

Qué es la Huella de Carbono:

La huella de Carbono define la cantidad de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asociadas al ciclo de vida de un producto, como consecuencia de la actividad de una empresa o de la celebración de un evento. Se expresa como cantidad de CO2 equivalente.

Beneficios de su cuantificación:

La cuantificación de la huella de carbono es una herramienta adecuada para todas aquellas empresas que quieran adherirse a un sistema de compromiso voluntario de reducción de las emisiones de GEI, lo que contribuye a la demostración ante terceros del compromiso de la organización con la responsabilidad social a través de sus requisitos en mitigación del cambio climático.

Además, la determinación de la huella de carbono permite identificar oportunidades de ahorro energético y económico, consecuencia de un mejor conocimiento de las fuentes emisoras y las posibilidades de reducción de emisiones.

*Tomado de http://www.bbca.cl/2011/03/ley-grenelle-y-la-huella-de-carbono.html

ESTRUCTURANDO UN IMPUESTO VERDE

2011-07-10T15:29:00.000-07:00

Es a partir de la década del 80 en que se refuerza el uso del impuesto verde, documentos como la Declaración de Río, Agenda 21, en el 5to Plan de Acción de la Unión Europea, entre otros, propusieron su aplicación.

En la práctica el uso del impuesto ambiental es utilizado en diversas áreas: contaminación del aire, gerenciamiento hídrico, uso del agua, agricultura, combustibles y diversas fuentes de energía y transporte.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2005) señala que un impuesto ambiental es aquel cuya base imponible es una unidad física, o una aproximación, que tiene un impacto negativo específico comprobado en el medio ambiente.

Incluso la palabra “impuesto ambiental o verde” tiene acepciones diferentes según los países y lenguas, así tenemos por ejemplo impuestos verdes: green taxes, environmental levies, charges, fees, pollution tax, environment tax, ecological tax, etc.

Los impuestos pueden describirse por sus características y propósitos, es decir desde su uso para internalizar externalidades o para fines generales o específicos de recaudación con el efecto esperado o no del uso óptimo de los recursos naturales. Bajo estas condiciones podemos decir que el tributo puede servir a variados propósitos:

1. Enfrentar al contaminador con las externalidades que produce sobre la sociedad. El tipo de impuesto aplicable será el pigouviano, de características reguladoras.

2. Impuesto de tipo fiscal. El impuesto clásico cuyo propósito es obtener ingresos para la Tesorería Nacional.

3. Impuestos de tipo fiscal para crear fondos específicos para financiar bienes y servicios provistos por el Estado. Debe existir una relación entre el impuesto y el servicio que presta el Estado. Este tipo de impuestos los conocemos como de “fines específicos”.

4. Impuestos de tipo fiscal pero con elementos que producen ingresos por un lado y por el otro, estímulos para el cuidado de los recursos naturales. Estos tributos lo podemos designar como ecológicos.

En el primer caso, los impuestos pigouvianos tienden a producir cambios de conducta de aquellos que deban se rcontribuyentes del impuesto, es decir apuntan a incorporar los efectos externos de la contmainación por la vía del impuesto como parte integrante de su cálculo de producción lo que llevará al contaminador a replantear su método de producción. El impuesto pigouviano ideal es el que produzca un incentivo óptimo para internalizar los efectos externos, no provee ingresos adicionales al Estado e indica caminos alternativos de conducta al contaminador. Junto con los Cargos Regulatorios no son diseñados para tener una función de tipo fiscal. Dentro de este tipo encontramos aquellos impuestos en que existe unanimidad en clasificarlos como de tipo ambiental, por ejemplo el impuesto sobre efluentes, que se aplican para reducir la cantidad de vertido al agua, impuesto sobre envases, para evitar su desecho y sean reusables, los impuestos que acuden a una diferenciación tributaria como aquel aplicado a la gasolina con o sin plomo.

Los impuestos del segundo tipo, es decir los impuestos fiscales tradicionales están dirigidos a la obtención de ingresos. Son de tipo compulsivo, fijados por la Ley y sin relación entre el monto pagado y su destino. No está diseñado para inducir cambios de conducta en el contribuyente. Dentro de estos podemos mencionar el impuesto a las ganancias e IVA.

Los impuestos del tercer tipo, para fines determinados, se usan para crear fondos para financiar determinadas políticas, es decir en realidad, son subvenciones específicas. La finalidad puede estar dirigida hacia consideraciones ambientales. Entre estos podemos mencionar por ejemplo los impuestos sobre la energía, el impuesto al rodaje.

En el último caso, el fin es primariamente fiscal, imponiendo la renta de los recursos naturales, se estimulará el buen uso de estos recursos.

IMPUESTOS AL CO2 DE LOS VEHÍCULOS. EJEMPLOS A NIVEL INTERNACIONAL

2011-07-10T15:24:00.000-07:00

España (Impuesto de Matriculación reformado en el 2008)

Las emisiones absolutas están directamente vinculadas (Ley de Calidad del Aire) al impuesto de matriculación:

· 0%: vehículos de emisiones menores o iguales a 120g/km de CO2;

· 4,75%: vehículos de emisiones mayores de 120 y menores de 160 g/km de CO2;

· 9,75%: vehículos de emisiones mayores o iguales de 160 y menores de 200 g/km CO2;

· 14,75%: vehículos de emisiones mayores o iguales a 200 g/km de CO2

Cambio el criterio de pago de la cilindrada a la emisión de gases contaminantes, con un límite de 120 gramos de CO₂ por kilómetro al 2012.

EEUU:

No hay impuesto al C02 de los vehículos, optaron por una norma o estándar en la fabricación de vehículos a ser utilizados dentro de EEUU: 40 millas por galón, a partir del año 2010.

Ecuador:

No hay impuesto al Co2 de vehículos, ni una norma o estándar de eficiencia en el consumo de combustible.

Países Bajos:

Impuesto al C02 por kilómetro recorrido a partir del 2012, tasa de base dependerá de su tamaño, peso y de sus emisiones de dióxido de carbono. Los conductores tendrán que pagar 0,03 € por kilómetro recorrido, tarifa que será ampliada en las horas punta y mientras se circule por carreteras congestionadas. Ese precio aumentará a 6,7 centavos de dólar en 2018. Taxis, vehículos para minusválidos, autobuses, motocicletas y coches clásicos todos estarán exentos.

Asimismo, los vehículos comerciales, los camiones, y los grandes automóviles que contaminan más, pagarán una tarifa mayor. Los dispositivos GPS instalados en los coches registrarán el tiempo, la hora y el lugar que cada coche se mueve, datos que serán enviados a las agencias de impuestos.

Los impuestos aplicados a las ventas y al derecho de propiedad, que representan aproximadamente un cuarto del coste de un coche nuevo en los Países Bajos hoy, serán sustituidos por este nuevo impuesto verde de “precio por kilómetro”.

Singapur:

Primer País en el mundo de imponer un Impuesto al C02 de los vehículos.

México:

Se llama Impuesto verde a la Tenencia, regula el uso de coches. Los recursos recaudados son para los gobiernos estatales. Es un impuesto progresivo y fácil de cobrar aunque no está planteado para cobrar al que más contamina.

NORMAS EUROPEAS SOBRE EMISIONES CO2

2011-07-10T15:11:00.001-07:00

Una norma europea sobre emisiones co2 es un conjunto de requisitos que regulan los límites aceptables para las emisiones de gases de combustión de los vehículos nuevos vendidos en los Estados Miembros de la Unión Europea, varios países del mundo han adoptado estas normas para la fabricación y/o importación y venta de los vehículos que transitan por sus vías. Estados Unidos y Japón tienen sus propias normas pero son comparables en cuanto a objetivos (reducción de emisiones de c02).

Las normas de emisión consisten en una serie de directivas de la UE con implantación progresiva, cada vez más restrictivas para sus estados miembros. Se han ido aplicando conforme al siguiente cuadro:

EUR 1 1993

EUR 2 1996

EUR 3 2000

EUR 4 2005

EUR 5 2009

EUR 5+ 2011

EUR 6 2014

NOx: Óxidos de Nitrógeno – Gramos por Km. recorrido

PM: Partes por millón de emisiones – Gramos por Km. recorrido

En un estudio realizado por Delphi, uno de los mayores proveedores de partes y piezas electrónicas para la industria automotriz, las normas que se aplican en algunos países de la región como obligatorias son las siguientes:

Argentina EUR 4 desde 2009

Chile EUR 5 desde 2011 (0,1 NOx x 0,03 PM)

Colombia EUR 3 desde 2008

Costa Rica EUR 1 (0,9 NOx x 0,16 PM)

Ecuador EUR 1 (0,9 NOx x 0,16 PM)

México EUR 4 desde 2007 para el 10% de vehículos, y a partir de 2009 para el 90% de vehículos

Es importante mencionar que en India, de donde vienen algunos de los vehículos que se importan a Ecuador la norma EUR 2 es la más utilizada y la EUR 4 solo aplica para 11 ciudades. En Corea del Sur la norma EU 5 y 6 es obligatoria únicamente para los vehículos a Diesel. En China la norma vigente es EU 4.

Cabe indicar que estas normas son para vehículos que circulan en el territorio de cada uno de esos países, más no son fijadas como estándares de fabricación.

Los vehículos de origen Alemán que se importan a Ecuador cumplen con los estándares EU 4 y EU 5.

REFLEXIONES SOBRE LAS FUNDAS PLÁSTICAS EN ECUADOR

2011-06-13T11:46:00.000-07:00

¿Cuál es el argumento usual para poner prohibiciones o restricciones a la elaboración, venta y uso de fundas plásticas?

las bolsas de plástico consumen grandes cantidades de energía para su fabricación.
están compuestas por sustancias derivadas del petróleo, que pueden tardar en degradarse más de medio siglo.
las bolsas serigrafiadas pueden contener residuos metálicos tóxicos.

Las bolsas oxi-degradables (tipo bolsa Jumbo) son del mismo material que las bolsas convencionales: Polietileno de baja densidad (LDPE), solo que se les agrega un aditivo oxidante que acelera su descomposición, de 500 años a 2 años.

Sin embargo, las bolsas nuevas "100 % (bio)degradables" consumen la misma cantidad de energía en su producción, también están hechas en base de petróleo y pueden dejar residuos de sustancias tóxicas.

¿Qué queda en el vacío legal respecto de otros plásticos?

El usado para envolver las bandejas de frutas o legumbres en los supermercados;

El que se usa para envolver las botellas plásticas en presentaciones de 6 y 12.

¿Qué es mejor para el medio ambiente: prohibir su uso con periodos de ajuste? Ó ¿Aplicar un impuesto a las fundas plásticas?

Parece que desmotivar a las empresas prohibiendo su uso y teniendo una sanción para los comercios que las expenden (no recayendo únicamente contra el consumidor) sería mejor. Contemplando además un periodo de transición y una campaña de educación ambiental. El impuesto modificará la conducta porque el valor es alto, aunque el dinero que ingresa al Erario Nacional no tendría un destino específico para contrarrestar esta contaminación de sobretodo cuerpos hídricos. Si bien el Gobierno, a través de la Ministra del Ambiente en una entrevista dijo que el objetivo no es la recaudación (RTU junio 9, 2011)

El impuesto sería sólo a las que no son biodegradables, pero la elaboración de estas igual consumen energía y petróleo, por lo que el impuesto no sería bien estructurado.

También sería bueno definir que se considerará biodegradable porque hay las que provienen de origen vegetal como la patata y se descomponen en 180 días (como las que se sugieren en España), esto dependerá de la tecnología con que cuenten las empresas de plásticos.

FUNDAS PLÁSTICAS EJEMPLOS DE NORMATIVA LEGAL INTERNACIONAL

PAIS	Institución	NORMA	OBJETIVO	INCENTIVO	SANCIÓN	ACCIONES
México	Asamblea Legislativa del Distrito Federal	Ley de Residuos Sólidos	Prohibir que los establecimientos mercantiles regales bolsas de plástico. Les da un plazo de 12 meses. Sustituir por bolsas que se biodegraden en 90 días	Apoyo a nuevas tecnologías	Arrestos de 36 horas. Multas de 1.000 a 20.000 días de salarios mínimos vitales	Cámara de Comercio inicio un Juicio de amparo
Chile	Congreso Nacional	Ley Prohíbe el uso de bolsas plásticas de polietileno	Prohibir la producción, importación, distribución y venta de bolsas plásticas como medio de empaque de mercadería en todos los establecimientos comerciales del país, que no contengan la sustancia oxibiodegradable conforme a la norma internacional ASTM N° 6454-04 para considerarlas biodegradables. Entra en vigencia el 1ero de Enero del 2012
Argentina	Impulsada por el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS). Votada por el Senado Provincial de Buenos Aires	Ley	Prohibir en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires, el uso de bolsas de polietileno y todo otro material plástico convencional, utilizado y entregados por supermercados, autoservicios, almacenes y comercios en general para transporte de productos o mercaderías. Los fabricantes deberán registrar las nuevas tecnologías en materia de producción de bolsas biodegradables. Los comercios tendrán de 12 a 24 meses de plazo para eliminar sus sistema actual y reemplazarlo productos alternativos más amigables con el medio ambiente
España	Consejo de Ministros	Ley de Residuos y Suelos Contaminados	Entre otras cosas (pues es más que para plásticos), eliminar las fundas plásticas no biodegradables para el 2018. A partir del primero de enero de 2015, los supermercados y otros negocios que las usan deberán ponerles un mensaje sobre los daños que provocan en el medio ambiente, mensaje que será determinado por el ministerio. Para el 2013, 60% de las bolsas de plástico deberán ser biodegradables. Para el 2016, el 80% de las bolsas de plástico deberán ser biodegradables.			Comunidad de Andalucía por el impuesto
Irlanda		Ley	Impuesto a las fundas plásticas desde el año 2002. Pagan €0.33 centavos por funda si la piden.

Estados Unidos (Los Angeles, san Francisco, y NYC), Canadá, Australia, Argentina, Irlanda, Inglaterra, Dinamarca, Alemania, Bélgica, Israel, Singapur, Taiwán, entre otros, han prohibido el uso de bolsas de plástico, incluso con impuestos para disminuir su uso.
Irlanda ha sido exitoso porque importaban desde China y a tenido el apoyo de la mayoría, así como una campaña de educación previa.

UN MAL IMPUESTO "VERDE" CASO ECUADOR

2011-06-10T19:22:00.000-07:00

La propuesta de reforma fiscal, en el tema del impuesto mal llamado “verde”, tiene un problema conceptual grave. No se lo ha estructurado con las características especiales para denominarse “verde”, en este caso al C02 de los carros; y no se ha sincerado el fin de esta imposición tributaria, es decir no irá a contrarrestar directamente la contaminación causada por los vehículos. Así como, no considera el universo de vehículos exonerando justamente a los más contaminantes, transporte público y utilizado en actividades productivas

Sobre este Impuesto, Carlos Marx Carrasco, Director del SRI se expresó:

Teleamazonas, 31 de mayo: “más que atender ingresos fiscales, atenderá externalidades sobretodo en el ámbito de la salud pública” “no hay que cobrarle solo aquel que contamina sino castigar en términos progresivos un impuesto mayor a quien más contamina y a quien tiene mayor capacidad contributiva” “en función de la contaminación y del valor comercial del automotor” “queremos lograr el efecto deseado que el ciudadano que tiene 3,4,5 8 carros en su garaje y que utiliza sólo uno a la vez ya no tenga tantos, ¿para qué darse gustos innecesarios contaminando?” “también queremos mejorar la recaudación por renta”.

Gamavisión, 1ero de junio: “Impuesto al Co2, directo y progresivo que va con la capacidad contributiva (valor comercial del vehículo) y del anhídrido carbónico en función del cilindraje del vehículo….variable de ajuste si es más o menos contaminantes, de +10 o -10, como los híbridos y eléctricos”.

Tres días después, el Presidente, aclaró que el impuesto “verde” al igual que al tabaco y alcohol, irán a programas ambientales; y comete el mismo error de decir que será en base del cilindraje y el valor comercial del vehículo; agregando que los híbridos de lujo quedarán fuera de la variable por ser de “ricos” sin mirar que contaminan menos.

El Gobierno desconoce que la fiscalidad ambiental tiene características intrínsecas a los tributos y especiales que: (i) impongan un cambio de conducta respecto del bien que genera la contaminación; (ii) tenga relación con la contaminación (no con el valor de los carros). Y en este caso agregaría (iii) favorezca la innovación, el diseño y la investigación, es decir la mejora en la eficiencia del uso del combustible.

Se quiere ¿Recaudación para que se diluya en otros rubros dentro del Presupuesto del Estado? o ¿Contrarrestar los efectos de las emisiones causadas por el parque automotor público y privado?. Es mejor optar por una tasa, la contraprestación de un servicio directo realizado por la autoridad, que pueden ser Gobierno Central, Gobiernos Autónomos o Comisión Nacional de Tránsito. El servicio que prestarían a los usuarios de los carros es el de mitigar esas emisiones, contrarrestarlas. ¿Con qué? Proyectos ambientales que absorban ese C02 emitido a la atmósfera: forestación con especies nativas; con especies maderables; inclusive evitando la deforestación y apoyando la conservación de áreas protegidas y bosques. Y la tasa deberá calcularse NO por el precio del vehículo, NO por cilindraje, sino por la emisión de C02 que va relacionada directamente con la tecnología y eficiencia del motor, combustible que utiliza y kilometraje.

La base imponible no debe ser la medida de la riqueza sino la medida de la contaminación, así se logra una Política fiscal ecológica y equitativa.

Hay secretos que deben ser revelados

2011-05-17T21:10:00.000-07:00

CLIMATE CHANGE FOR FOOTBALL FANS

2011-04-22T17:47:00.000-07:00

DIA DE LA TIERRA 2011

2011-04-22T10:05:00.000-07:00

EL DIA DE LA TIERRA SE CELEBRA CADA 22 DE ABRIL A NIVEL MUNDIAL, SU PROMOTOR FUE EL SENADOR AMERICANO GAYLORD NELSON PARA PROTEGER LA TIERRA EVITANDO LA CONTAMINACIÓN E IMPULSANDO LA CONCIENCIA AMBIENTAL Y LA CONSERVACIÓN.

GAYLORD NELSON LIDERÓ UNA PACÍFICA MANIFESTACIÓN, APOYADA POR 2000 UNIVERSIDADES, 10000 ESCUELAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS Y DECENAS DE COMUNIDADES, EXIGIENDO AL GOBIERNO AMERICANO SE CREE UNA AGENCIA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, DANDO ASÍ INICIO A LA EPA (Environmental Protection Agency).

POR EL OTRO LADO, NACIONES UNIDADES CELEBRA DESDE EL AÑO 1971 EL DÍA DE LA TIERRA PERO CON EL INICIO DEL EQUINOCCIO DE LA PRIMAVERA, EL 21 DE MARZO. HACIENDO SONAR LA CAMPANA DE LA PAZ EN LA SEDE DE LA ONU EN NEW YOR, AL MOMENTO DEL EQUINOCCIO.

LO IMPORTANTE ES SABER SI PODEMOS CELEBRARLO EN NUESTRA PROPIA CASA, OFICINA, CAMBIANDO HÁBITOS DE CONSUMO, EDUCANDONOS EN LOS TEMAS AMBIENTALES, Y SOBRETODO REALIZANDO UNA ACCIÓN EVIDENTE, DURADERA EN EL TIEMPO E IMITABLE.

FELIZ DÍA DE LA TIERRA!

Hacia donde va la pelota en materia de Ecoetiquetado

2011-04-21T06:29:00.000-07:00

Por: Alejandra Medina, Gerente de Sustentabilidad de GEQ Chile

Mucho se ha comentado, y en alguno casos asustado, sobre la exigencia a partir del próximo año del etiquetado de huella de carbono para productos que se comercialicen en Francia. Si bien se trata de la primera disposición obligatoria, ya que hasta ahora existían recomendaciones e iniciativas de carácter voluntario lideradas principalmente por empresas de retail y fundaciones, lo cierto es que la Ley Grenelle 2, promulgada el pasado 12 de julio, se refiere a muchos otros temas, sólo un artículo hace referencia al etiquetado y lo hace en forma muy distinta a lo que se ha planteado en artículos de prensa, por ejemplo, en Chile.

A través de la Ley Grenelle 2, Francia avanza en su compromiso nacional de darle prioridad a la sustentabilidad y lo hace en distintas materias. Cambio climático, biodiversidad, residuos, energía, transporte, consumo sustentable, son algunas de las áreas que aborda. Es una ley extensa, tiene 257 artículos y modifica 25 códigos. Sólo el artículo 228 se refiere al etiquetado en temas ambientales y el fundamento de este requerimiento está más bien en fomentar el consumo sostenible que abordar el cambio climático.

El artículo 228 establece lo siguiente:

"… desde el 1 de julio de 2011, y previa consulta con todos los actores relevantes en la industria, se desarrollará una etapa de experimentación, por un período mínimo de un año, con el afán de informar progresivamente al consumidor… sobre el contenido de carbono equivalente de productos y su embalaje, así como del consumo de recursos naturales o del impacto sobre los medios naturales generado por estos productos durante su ciclo de vida. Durante esta etapa se evaluará y se informará esta evaluación al Parlamento, el cual decidirá si se generaliza esta disposición. En caso positivo, un decreto en Consejo del Estado determinará la modalidad de la generalización de esta disposición. Se tendrá en consideración la especificidad de las pequeñas empresas para conseguir el objetivo perseguido…  Un decreto del Consejo de Estado se definirá sobre la base de reglas bien definidas por cada categoría de productos, la naturaleza e información pertinente, según su modo de distribución; la ubicación de la información y las referencias que hay que utilizar…”.

Además de preocuparse de levantar su huella de carbono, las empresas chilenas deben comenzar a identificar y transparentar todos los impactos de su actividad productiva. Estamos hablando de competitividad, no de sólo de ser o parecer "verde".

Podemos identificar tres temas importantes dentro de este artículo que modifica el Código del Consumidor Francés. Primero, que se trata de un etiquetado multicriterio, no se refiere solo a huella de carbono. Luego, se establece un período de prueba y una evaluación, por lo que su aplicación será gradual y considerando los impactos que ésta tenga principalmente en las empresas de menor tamaño. Finalmente, se establecerán indicadores por categorías de productos, indicadores que no se limitarán sólo a la huella de carbono y que se construirán participativamente, considerando particularmente la experiencia que ya tiene el retail.

Respecto al enfoque multicriterio, esto es coincidente con la tendencia mundial en materia de medir y reportar impactos ambientales y sociales de las actividades productivas. Utilizar como indicador las emisiones de gases de efecto invernadero, si bien es un avance, no refleja todos los impactos ambientales de determinada actividad. La huella de carbono no considera impactos en la biodiversidad, en el agua, los cambios de uso de suelo, entre otros.

Por otra parte, si bien esta ley establecería por primera vez una norma obligatoria en materia de etiquetado ambiental, quienes han liderado este proceso en el mundo no han sido los gobiernos ni tampoco las organizaciones no gubernamentales, sino las grandes cadenas de supermercados.

Con las grandes cadenas de supermercados dictando la pauta en materia de ecoetiqueado, es interesante ver no sólo lo que están haciendo hoy, si no lo que están pensando hacer en el futuro. Si bien supermercados como Casino, Tesco y Wal Mart partieron muy fuerte con el levantamiento y reducción de la huella de carbono -Casino ha desarrollado su propio etiquetado de índice de carbono-, hoy se encuentran ampliando su mirada a temáticas tanto sociales como ambientales.

En el foro mundial Sustainability Consortium, en el que participan grandes empresas y cadenas del retail como Pepsico, Walmart, HP, DELL, 3M, se están desarrollando metodologías y herramientas para mejorar las sustentabilidad de los productos de consumo, así como también la comunicación con los consumidores. Estas metodologías consideran reportes y comunicación diferenciada; business to Business, business to retail y Business to consumers, por categorías de impacto y multicriterio; impactos asociados energía, a toxicidad y cambio climático, por ejemplo. Hay que recordar que Walmart ya está en Chile, a través de D&S, quien ya ha comunicado a sus proveedores más importantes los énfasis de la política de sustentabilidad que se implementará en el futuro cercano.

El gobierno Francés hace lo mismo a través de un trabajo conjunto entre la Agencia para la Gestión de la Energía y Medio Ambiente (Ademe) y la Organización Francesa de Normalización (Afnor). Estas instituciones se encuentra desarrollando en forma colectiva guías de buenas practicas en materia de ecoetiquetado de productos de consumo masivo y seleccionando indicadores por categorías de productos. Ya han decidido que establecerán un máximo de tersindicadores por categoría -alimentos es una de ellas-, y se han propuesto como indicadores a reportar: cambio climático, impacto en el agua y biodiversidad.

En Chile, existe un proyecto de ley, presentado en noviembre de 2009, que modifica la ley N° 19.496 de protección de los derechos del consumidor con el objeto de obligar al proveedor de bienes y prestador de ciertos servicios de informar las emisiones de dióxido de carbono y la cantidad de agua utilizados en su elaboración, embalaje y transporte (Boletín N° 6767-03).

La huella de carbono es un elemento importante, y un muy buen punto de partida, pero no el único indicador para medir la responsabilidad ambiental de las empresas. La tendencia es hacia el establecimiento de requerimientos multicriterio que abordan impactos tanto ambientales como sociales. Ya existe una página web, www.goodguide.com, para consumidores más ambientalmente concientes, que clasifica y compara productos considerando impactos ambientales, sociales y en salud, y puede bajarse como aplicación gratis para el IPhone.

Por lo tanto, además de preocuparse de levantar su huella de carbono, las empresas chilenas, exportadoras o no, deben comenzar a identificar y transparentar todos los impactos de su actividad productiva. Se trata de implementar una estrategia de sustentabilidad integral que haga a la empresa sustentable en el largo plazo. Estamos hablando de competitividad, no de sólo de ser o parecer “verde”.

En la medida en que los consumidores sean cada vez más ambientalmente concientes, el camino a la sustentabilidad evolucionará de ser una opción, a una necesidad para sobrevivir. Como dice Adam Werbach, pionero el materia de implementación de estrategias de sustentabilidad, el camino ya no es sólo verde, es azul.

LA GRAN PREGUNTA: ¿Cómo alimentamos al mundo sin destruir el Planeta?

2011-04-16T12:09:00.001-07:00

2011-04-16T12:08:00.001-07:00

Hagamos crecer ese pobre 4% | Alumni Relations-Graduados - INCAE Business School

COMPENSANDO VOLUNTARIAMENTE EMISIONES DE CARBONO

2011-04-16T12:06:00.000-07:00

Cada vez se incrementa el número de empresas o de asociaciones que conscientes de sus emisiones de C02 en algún proceso productivo, producto en especial, transporte de empleados, gastos de energía en oficina, entre otros, han decidido compensar sus emisiones de forma voluntaria.

Hay que distinguir que en el mercado de carbono donde se suele acudir para compensar emisiones, tenemos el mercado regulado por Naciones Unidas, el mercado regulado por la Unión Europea y el Mercado Voluntario. En este último hay un sinnúmero de iniciativas creativas que sin requerir muchas veces pasar por una metodología engorrosa, demorada, onerosa, se establecen acuerdos o alianzas privadas entre la institución que quiere compensar y la que tiene las vías para ayudar a esa compensación.

Todas las iniciativas son válidas, haciendo un énfasis sobre todo a las que 1) tienen alguna certificación de una metodología validada ya sea por NNUU o por instituciones como VCS por ejemplo; y, 2) las que directamente se realizan entre el “emisor” y el “beneficiario”.

Los mercados voluntarios no son nuevos, de hecho, son los precursores de los mercados regulados de la actualidad. El primer acuerdo de compensación de emisiones de C02 data de 1989 (mucho antes de que el Protocolo de Kyoto haya sido firmado), cuando la empresa americana de electricidad AES Corp., invirtiera en un proyecto de Agroforesteria en Guatemala[i], pago a los agricultores para plantar 50 millones de pinos y eucaliptos en sus tierras. No lo hizo por una razón legal o que estuviere forzado por un tratado internacional, sino por filantropía e imagen.

Proyectos directos entre emisor y beneficiario

Desde el año 2004 Conservation International directamente con la empresa SC Johnson para compensar voluntariamente las emisiones de carbono generadas por la impresión y distribución de su reporte anual. Desde el año 2006 la iniciativa recibe el apoyo financiero también de la famosa banda de rock Pearl Jam que, a través de esta iniciativa, compensa sus emisiones de carbono generadas durante sus giras y conciertos en Estados Unidos. El proyecto se llama “Carbono de conservación en la Laguna de Cube”, que busca integrar la reducción de emisiones de carbono, la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento en las condiciones de vida de las comunidades locales.

El área de la Laguna de Cube, un Sitio Ramsar (humedal de importancia internacional) está localizado en el sudeste de la Reserva Ecológica Mache Chindul, en la provincia de Esmeraldas, donde las comunidades locales, la Fundación El Kaimán de la Laguna de Cube, la Fundación Jatun Sacha, la administración de la Reserva Ecológica Mache Chindul y CI-Ecuador unen esfuerzos para reforestar zonas degradadas, utilizando especies nativas. Además incluye un componente agroforestal, que pretende mejorar las condiciones de vida y la seguridad alimentaria de las comunidades locales, mediante la producción de guineo y cacao criollo. Se han reforestado 83 hectáreas con árboles nativos, 30 hectáreas con guineo y 30 hectáreas con cacao criollo en zonas aledañas a la Laguna de Cube.

Proyectos en área de servicios: Instituciones Financieras

En diciembre del 2004, uno de los bancos más grandes –HSBC- sorprendió con su anuncio de convertirse en “carbón neutral”. El tema de cambio climático fue tomado con seriedad por la institución y se obligo voluntariamente durante los próximos 10 años, compensó 170,000 tC02e emitidas por el Banco, en 17 proyectos diferentes alrededor del mundo.

La primera institución emisora de tarjetas de crédito del Ecuador, Pacificard S.A., está realizando su medición de la huella de carbono para poder reducirla con la toma de políticas ambientales internas y luego compensar sus emisiones. En este proceso los asesora el Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible CEMDES[ii] y la primera empresa ecuatoriana de compensación de carbono C02MPENSA S.A.

En cuanto al tema de las metodologías, están difieren en lo que quiere lograr el proyecto, por ejemplo hacer un énfasis en conservación de bosques y biodiversidad, mejoras de eficiencia energética, cambio de uso de suelo, reforestación en zonas degradas, etc.

Algunos de los estándares[iii] para este mercado voluntario son Gold Standard; Voluntary Carbon Standard; The Climate, Community and Biodiversity Project Design Standards CCB; CarbonFix; CCAR Climate Action Reserve; Green-e-Climate; Greenhouse Friendly; ISO 14064; Plan vivo; Social Carbon; VER+; WBCSD/WRI GHG Protocol for Projects & Corporate Accounting.

No hay que perder de vista que la verificación del proyecto debe contener ciertos criterios como: Adicionalidad; Permanencia, Fugas, Doble contabilidad; Ex ante y Ex post contabilidad; Beneficios compartidos.

A continuación un cuadro de proyectos (tabla 1) dentro del mercado voluntario de carbono que indica el País de Origen del proyecto, el volumen de la transacción, los años a los que pertenece esa emisión de emisiones, quién ha otorgado la certificación, la moneda de transacción, el precio de venta y el de compra:

En cuanto a precios comparado con el mercado regulado de carbono, es decir el de la Unión Europea (EU ETS tabla 2) y el de Naciones Unidas (CERs tabla 3) por ejemplo, tenemos que el mercado voluntario tiende a ser más o menos el 40% del valor de un certificado de carbono negociado (ver tabla 1) en el mercado regulado. También dependerá del proponente del proyecto, del proyecto per se y de la certificación que se opte.

Tabla 2

Tabla 3

[i] Hawn, 2005

[ii] Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible, desarrolló un Protocolo para Medición de Gases de Efecto Invernadero

[iii] http://www.v-c-s.org; http://www.v-c-s.org; http://www.climate-standards.org/

SECOYAS AFECTADOS POR CONTAMINACIÓN OCASIONADA POR CHEVRON CORPORATION EN ECUADOR

2011-02-17T12:42:00.000-08:00

LA LÓGICA, LO JUSTO Y LO LEGAL EN TEXACO

2011-02-17T12:30:00.000-08:00

LA LÓGICA, LO JUSTO Y LO LEGAL EN TEXACO

No todas las normas jurídicas son justas ni lógicas, pero la lógica y la justicia si confluyen y digamos que el nace en ese momento el derecho.

Entre 1964 y 1992 las compañías Texaco y Gulf[i] realizaron actividades hidrocarburíferas en el Oriente ecuatoriano. El contrato con Texaco culminó en 1992, y en 1995 el Estado ecuatoriano firma y se inicia un proceso de remediación ambiental, que en ese entonces el representante de Texaco dijo estaría entre 40 y 50 millones de dólares.

Una vez realizada la “remediación”, el Estado ecuatoriano, en virtud del Acta Final de septiembre 30 de 1998, y de acuerdo con el contrato para la ejecución de trabajos de reparación medioambiental, de mayo de 1995, absuelve a TEXPET (Texas Petrolium Company) Compañía Texaco de Petróleos del Ecuador S.A. (Texaco INC), sus empleadoras principales y subsidiarias, de cualquier demanda o litigio por parte del Gobierno del Ecuador.

Sin embargo, eso no implicaba que una persona afectada por la contaminación no pueda demandar no sólo a la compañía Texaco sino al mismo Estado ecuatoriano. Cosa que sorprende porque el frente unido que representa a los 30 mil indígenas afectados optó por demandar sólo a la compañía americana. La demanda es por daños y perjuicios.

Los demandantes alegaron que Texaco utilizó tecnología deficiente y obsoleta, y de la contaminación a pantanos, esteros y ríos, utilizados por ellos para consumo.

En 1976 el Decreto Supremo 374, publicado en el Registro Oficial No. 97 del 31 de mayo de 1976, expidió la primera norma legal ambiental del Ecuador, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación[ii], que podríamos decir era junto con el Código de Salud[iii] los únicos cuerpos legales que contenían normas relacionadas al tema ambiental, en especial la contaminación de cuerpos de agua y del suelo.

Así, tenemos que en la Ley, el Art. Art. 16 establecía que queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades. El Art. 18 que el Ministerio de Salud fijará el grado de tratamiento que deban tener los residuos líquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen. Art. 20, prohibía descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes. Y el Art. 21 determinaba las fuentes potenciales de contaminación a las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial.

En esa época[iv] no existía Ministerio del Ambiente, quién fue creado por primera vez en 1996, para luego ser parte del Ministerio de Turismo y nuevamente escindido e independizado de otra Secretaría de Estado, en 1998.

Chevron enfrentó la demanda luego de que un tribunal de Nueva York le ordenó en 2001 someterse a la jurisdicción de Ecuador, siendo el primer proceso en la historia que obligó a una petrolera estadounidense a responder ante la justicia de otro país. Pero así mismo, Chevron pensó que la legislación ecuatoriana no era lo suficientemente fuerte ni las Cortes probas.

Para ese momento, se había cambiado el Código Penal[v] aumentando los delitos contra el Medio Ambiente. Ya teníamos una nueva Constitución (la de 1998) que incluyó principios ambientales, como la responsabilidad solidaria[vi] en tema ambiental para el concesionario y delegatario.

En 1999 había también sido promulgada la Ley de Gestión Ambiental, que introduce varios cambios interesantes y apoya así mismo lo que la Ley de Prevención y Control de la Contaminación en el año 1976 establecía, la famosa acción popular[vii].

Los cambios fueron que en temas de daños y perjuicios ambientales se acudiría directamente al Presidente de la Corte (ahora Provincial) de Justicia, sin pasar por jueces de primera instancia. Además de dividir el tema claramente en lo que es reparación del daño y resarcimiento por el daño[viii]. A más del pago a favor del accionante del 10%.

SOBRE EL ARBITRAJE INTERNACIONAL…..

El fallo de un tribunal menor, 2009, permitió a la segunda mayor petrolera estadounidense llevar a un arbitraje internacional ante el Tribunal Permanente de Arbitraje en la Haya, el caso de Chevron contra el Estado ecuatoriano.

Desde la década de los años 90 Texaco inició sus reclamos al Estado ecuatoriano, los mismos que estuvieron pendientes de resolver aproximadamente por 15 años (en primera y segunda instancia).

El arbitraje se basa en que Chevron aduce que el Ecuador le denegó el acceso a la justicia al no haberse resuelto oportunamente varios procesos en Ecuador en contra del Gobierno.

Sin embargo, se deduce como una estrategia de la empresa petrolera de involucrar al Gobierno del Ecuador al proceso para que pueda Chevron dejar de pagarle a los indígenas y el Estado Ecuatoriano asuma las obligaciones, o las compartan en una suerte de responsabilidad solidaria.

En marzo 30 del 2010, el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya dictaminó que Ecuador no cumplió con su obligación, fijada en el Tratado bilateral de Inversión con EE.UU., de otorgar "medios efectivos para presentar sus reclamos y ejercer sus derechos" a Chevron y Texaco en litigios comerciales y contractuales con el Estado ecuatoriano.

En Febrero 9 del 2011, la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya prohibió temporalmente la aplicación de cualquier sentencia que se emita contra Chevron en el juicio por contaminación medioambiental en la Amazonía que se sigue desde hace años en Lago Agrio (Ecuador). Ordena al Ecuador tome "todas las medidas que estén a su disposición para suspender o hacer que se suspenda la aplicación o reconocimiento de cualquier sentencia contra Chevron que se emita tanto dentro como fuera de Ecuador"[ix].

Chevron también logró en febrero que un juez de Nueva York emita una orden temporal de restricción que impide a los demandantes tratar de cobrar compensaciones para hacer cumplir cualquier decisión judicial que salga de ese país.

Este arbitraje entre Chevron Corporation y el Estado Ecuatoriano, no tiene nada que ver el juicio civil de indemnización por daños y perjuicios seguido por los indígenas contra Chevron Corporation. No debería de inmiscuir decisiones de un arbitraje ajeno a un juicio de derecho privado. Lo mismo no tiene validez la decisión de una Corte en New York sobre lo que pueda ordenar un Juez en sentencia, donde los indígenas ecuatorianos no han sido parte procesal del arbitraje o de la Corte en NY.

SOBRE LA SENTENCIA….

La sentencia manda a Chevron a pagar por recuperación del ecosistema la cantidad de USD 8.640 millones[x], y a este monto se agrega una multa del 10% establecida en una ley de gestión ambiental. No está determinado aún el monto por resarcimiento de los daños y perjuicios a los afectados.

LO LÓGICO: Que al haber una contaminación evidente en la Amazonía y un detrimento de la calidad de vida de los indígenas amazónicos debe buscarse al responsable y sancionarlo hasta que restaure el ecosistema y resarza a los afectados.

LO JUSTO: Que no haya silencio en la Justicia nacional e Internacional. Que exista la pena y sanción para los responsables (incluidos los funcionarios públicos) en la medida de sus actuaciones por acción y omisión.

LO LEGAL: No interferencia en juicios de índole privado. Responsabilidad solidaria entre el concesionario y legatario al momento de instaurarse el juicio en Ecuador. Indemnizar por daños físicos y morales, por perjuicios causados y para recuperación del ecosistema. Entablar una acción penal por delitos contra el medio ambiente.

ALGUNOS DATOS INTERESANTES…….

¿Las nacionalidades de los Afectados y Demandantes?

Siona, Secoya, Cofanes, Huaoranis, Tetete, Sansahuari (estas 2 últimas tribus no existen más)

¿Quiénes eran los funcionarios públicos en 1998?

Ministro de Energía: Patricio Ribadeneira,

Presidente Ejecutivo de Petroecuador: Ramiro Gordillo,

Gerente de Petroproducción: Luis Albán Granizo

Ministra del Ambiente: Yolanda Kakabadse

Procurador del Estado, Raúl Jiménez

Canciller: José Ayala Lasso

Embajadora de Ecuador en EEUU: Ivone Bakki (a quién se la acusó de haber enviado una carta al Juez en EEUU por iniciativa propia donde apoyaba la salida de Texaco del Ecuador habiendo hecho remediación ambiental)

¿Diputados que solicitaron explicaciones a los funcionarios públicos?

Heinert Gonzabay (PSC) para explicar la posición que el Estado tenía en el caso.

Jaime Hurtado (MPD) pidió al Canciller José Ayala Lasso explique si la embajadora Baki actuó por disposición del Gobierno. Solicitó al Pleno del Congreso se pronuncie a favor de los demandantes y exhorte al Gobierno a hacer lo mismo.

[i] Estas 2 compañías son parte de Chevron Corporation

[ii] La Ley sigue vigente.

[iii] Sustituida por la Ley Orgánica de Salud

[iv] Vale mencionar que la Declaración de Río de Janeiro que contiene Principios Ambientales aceptados y ratificados por el congreso ecuatoriano son del año 1992; así como las Políticas Básicas de Medio Ambiente del año 1994.

[v] Art. 437ª hasta el 437K

[vi] Art. 91.

[vii] Ley de Gestión Ambiental, Art. 43 Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés común y afectados directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos…..

[viii] Ley de Gestión Ambiental, Art. 43…. Sin perjuicio de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenará al responsable de los daños al pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente afectada y a la reparación de los daños y perjuicios ocasionados. Además condenará al responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que represente la indemnización a favor del accionante.

Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad directamente afectada o de constituir ésta el total de la comunidad, el juez ordenará que el pago, que por reparación civil corresponda, se efectúe a la institución que deba emprender las labores de reparación conforme a esta Ley.

En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el monto requerido para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los integrantes de la comunidad directamente afectada. Establecerá además la persona natural o jurídica que deba recibir el pago y efectuar las labores de reparación.

[ix] Boletines de la Procuraduría del Estado No. CS/006 y CS/007

[x] El perito del caso en Lago Agrio determinó USD 27.000 millones

PABLO FAJARDO MENDOZA

2011-02-17T11:22:00.000-08:00

Es un nombre a recordar.

Un abogado, defensor del medio ambiente, que ha luchado desde el año 2003 a lado de los índigenas que demandaron a Chevron Corporation por la peor contaminación hidrocarburífera conocida. Se graduó de abogado en el año 2004, y cuando él nació , 1972, Texaco y Gulf (hoy parte de Chevron) iniciaban sus actividades en el Oriente.

Acaba de lograr se sentencie al pago de USD 8.640 millones (solo para remediación y recuperación del ecosistema), aún cuando ellos pedían sea USD 27mil millones, y que es probable apelen a la sentencia; se debe reocnocer que lograr un fallo de esa naturaleza es un logro.

Falta se establezca el monto del perjuicio y daños a los indigenas, quiénes merecen se resarcidos.

Personalmente, orgullosa de tener un colega así y que compartamos la misma especialidad.

Gracias Pablo por lograr un halo de luz.

Ab. Pablo Fajardo con las carpetas del Juicio contra Chevron Texaco

http://therealnews.com/t2/index.php?option=com_content&task=view&id=31&Itemid=74&jumival=6033

REBELESE

2011-02-17T10:03:00.000-08:00

Hay buenas razones para hacerlo. Así conmina el autor francés Stephan Hesse, en su obra Indigne Vous, el único autor de la Declaración Universal de Derechos Humanos que todavía vive, quien a sus 93 años nos da una lección de vida; un poco como dice mi padre “ser romano”, refiriéndose a que éstos reclamaban por sus derechos constantemente, no importaba el estrato social, seguramente por eso está vigente el derecho romano en nuestra legislación.

Sigo con Hesse, “La gente está preocupada por lo que ocurre, cree que no está siendo bien gobernada y que ciertos valores no son garantizados como deberían”, “La idea de que pueden reunirse en las calles y hacer manifestaciones, está bien. ¿Pero notan realmente lo escandaloso de lo que está pasando?”. “El llamado es a todos los ciudadanos, hayan votado por la izquierda o la derecha”.

No les parece familiar estos pensamientos, ¿nos están poniendo a prueba y los ecuatorianos no lo percibimos?, ¿es más cómodo mirar a un lado que actuar?. Están minando la base de la sociedad, el estado de derecho, la separación de los poderes, el control del gasto público.

Alejándose de la filosofía, y ya en la cancha, tenemos un Código de la Producción similar a la Ley de Economía Sostenible española, que está sentando un modelo de desarrollo diferente, válido, que merece nuestro apoyo y críticas. Tenemos un Código nuevo para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (COOTAD), que entrega herramientas legales y económicas adecuadas para potenciar un desarrollo organizado y sustentable. Pero una Corte Constitucional que avergüenza, una Asamblea atrapada, un Ejecutivo bien intencionado pero confundido, una Fiscalía dedicada al show, un Consejo de Participación Ciudadana inerte, un Tribunal Electoral entregado al vaivén de Carondelet. Sumado al poder económico y comunicacional del Gobierno.

Entre esa marea de situaciones, el tema ambiental es nulo, el Ministerio del Ambiente pasa desapercibido en acciones nuevas, en control de la deforestación, en iniciativas para reducción de tiempo en trámites. Cobran cuantiosas tasas y no se entregan licencias ambientales. La iniciativa Yasuní no logrará llegar a junio con el dinero que requiere (por absurda, dejo de lado la valoración de los recursos naturales centrándose sólo en evitar la emisión de C02 a la atmósfera). Ni un Municipio ha iniciado un proyecto de reciclaje integral, rentable, solidario. Se crean normas ambientales sin determinar el costo de implementarlas. Se desconocen derechos del regulado y se olvidan de sus obligaciones. ¿Por qué les es tan difícil conciliar coherentemente la producción con la prevención y control ambiental? ¿Para qué sirve tanta Planificación si la visión no es la misma?.

Como decía José Saramago, ante situaciones no justas, idiotas, mediocres, ladrones, corruptos: "No tengamos tanta paciencia".

Si, indignémonos, rebelémonos, sin desmanes, pero que no quede en el circulo de trabajo, social, que llegue donde las papas se cuecen, a nuestros alcaldes, prefectos, ministros, jueces, al Presidente; hace dos siglos Kant en su obra la Paz Perpetua decía que el ciudadano debe actuar como colegislador, tomando parte en la dirección de la sociedad a la que pertenece .…. entonces, Si quiere ser feliz, no acepte nunca lo que considere inaceptable. Rebélese.

Responsabilidad Social Empresarial dejara pronto de ser voluntaria

2011-01-14T16:45:00.000-08:00

Hoy se publicó en el Registro Oficial la Ordenanza del Municipio de Quito donde habla de la RSC como si fuera algo que debería regularse, cuando precisamente el concepto es ir más allá en acciones de lo que la legislación me obliga. Crearon además un departamento encargado de controlar las acciones de RSC de las empresas.
La iniciativa, típica de la novelería y de la inexperiencia, es contraproducente.
A mí me parece que uno) pronto tendremos unas nuevas normas legales luego de que la institución pública clasifique las acciones, programas y proyectos de RSC y dirá que éstas se convierten en normas por que las practican la mayoría. dos) se olvidan que la RSC es a la medida de la actividad de la empresa, no pueden ser copy paste, y deben ser fundamentalmente voluntarias. tres) si la institución pública comienza a controlar pronto comenzará a emitir criterios de valor sobre las acciones de RSC que no le corresponden.
Lo único bueno que tal vez encontre en la Ordenanza es la creación del premio o reconocimiento a la RSC del cantón Quito, y que uno de los incentivos será incorporarlo dentro de las compras públicas (si la empresa tuviere un producto que la institución pública compre o utilice).
Pero el balance no es positivo.
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7 Billion, National Geographic Magazine

2011-01-14T15:57:00.000-08:00

LAS 14 METAS DEL GOBIERNO DEL ECUADOR HASTA EL 2013

2011-01-04T09:32:00.000-08:00

Siempre he considerado valioso e interesante los documentos de planificación que el actual Gobierno Nacional desarrolló, primero fue el Plan Nacional de Desarrollo vigente hasta el 2010; y el Plan del Buen Vivir vigente hasta el 2013. Los 2 productos de la Secretaria Nacional de Planificación SENPLADES y los 2 con el apoyo y aporte del Econ. Fander Falconí, ex Secretario de Planificación y ex Ministro de Relaciones Exteriores.

A partir de este año 2011 el Consejo Nacional de Planificación, aprueba 14 metas que deberá el Gobierno Nacional cumplir hasta el 2013, basadas en las estrategias y objetivos previamente planteados. Si es así, significa que el presupuesto nacional para los próximos 3 años deberá estar encaminado a apoyar este cumplimiento. Veamos primero algunos cuadros con la información de situación actual en algunos frentes; las metas; y, luego lo que el presupuesto aprobado para el 2011 establece.

Cuadro de Analfabetismo en Ecuador

METAS:

1) Conseguir que al menos 150.000 beneficiarios que reciben el Bono de Desarrollo Humano salgan de la pobreza. Para esto se plantea que las personas puedan acceder a los préstamos de la Economía Popular y Solidaria. Actualmente 350 mil personas ya reciben los créditos productivos.

2) Erradicar la desnutrición crónica de menores de 3 años.

3) Erradicar el analfabetismo.

4) Incrementar a 30% la participación del crédito productivo para las Pymes y emprendimientos de economía social y solidaria desde la banca pública.

5) Alcanzar una inversión del 1 al 1,5% del PIB en Ciencia y Tecnología e Innovación, en esto momentos el país tiene un 0,44%.

6) Lograr crecimiento promedio anual de 8% en la industria manufacturera frente al PIB.

7) Entregar hasta el 2013 se alcance 3.500 becarios de cuarto nivel, sólo para estudios ligados a las metas nacionales.

8) En la producción, una de las metas es mejorar la balanza comercial no petrolera en 6 puntos.

9) Alcanzar que el 50% de los docentes obtengan una calificación de “muy buena” en las pruebas de evaluación.

10) Reducir en 10% el consumo anual per cápita de energía en el sector residencial, a través de políticas públicas.

11) Disminuir en 50% el déficit cognitivo de desarrollo infantil en menores de 3 años que atiende el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y el INFA.

12) Reducir en un 30% la tasa de deforestación al 2013.

13) Disminuir en un 22% el nivel de concentración de la tierra.

14) Alcanzar el 40% de ciudadanos con seguro social hasta el 2013.

Ahora bien, que dice el presupuesto del Estado aprobado (a mi juicio las metas hasta el 2013 debieron ser discutidas antes de la presentaciónm del presupuesto a la Asamblea, éstas recién se discutieron el 30 de diciembre del presente año):
- Ministerio de Energías Renovables y Electricidad USD 1050,5 millones (es el m´s favorecido en el presupuesto)
- Ministerio de Educación USD 408,8 millones
- Ministerio de Salud Pública USD 392,6 millones
- Ministerio de Inclusión Económica y Social USD 250,2 millones
- Ministerio de Agricultura USD 78,2 millones
- Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional USD 40 millones
- Programa Nacional de Finanzas Populares USD 18,1 millones

Nota: No encontré el rubro exacto para prevenir la deforestación, que es una de las metas, dentro del Ministerio del Ambiente.

LOS MOMENTOS MÁS IMPORTANTES DEL 2010 RESPECTO DEL TEMA AMBIENTAL

2011-01-02T18:10:00.000-08:00

Una de las acciones importantes que los seres humanos hacemos cuando termina un año y comienza otro, es la evaluación del que acaba o está por teminar, hacer una retrospectiva de los momentos o acontecimientos más importantes del año 2010, sean nacionales e internaciones, es lo que he querido compartir con ustedes. Seguramente cada uno de nosotros podrá coincidir o no, no existe un orden de prioridad en que los he enumerado, más vale lo dejo a juicio de cada lector.

Lo importante será que tomemos conciencia de que exite un solo Planeta, estamos todos en él. Y si bien estas son acciones locales, nacionales o globales; deberíamos considerar también la personal, la de todos los días, la que incrementa en perjuicio del uso sustentable de recursos naturales.

1) Galápagos sale de la lista de Patrimonios en Peligro, 28 de julio del 2010. La UNESCO se reunió en Brasilia y decidieron sacar a Galápagos de la lista, donde se había mantenido desde el año 2007. Algunas Organizaciones Ambientalista no están de acuerdo porque creen que no hay un cambio en los dtos de turismo, especies invasivas y control de las Islas.

2) Juicio contra la Texaco-Chevron, que se ventila en la Corte Provincial de Sucumbios, luego de 17 años cierra la etapa de prueba, que ha hecho que sea el juicio má slargo en la historia, con 215.000 fojas. Está para resolver por parte del Presidente de la Corte si la demanda de los afectados por 113 mil para reparar daño ambiental y 27 mil para indemnizar a los afectados, es justa y procedente.

3) Derrame de crudo en el Golfo de México, abril 2010, la compañía Brtish Petroleum por una mala operación y mal mantenimiento explota la plataforma DeepHorizon en el Golfo de México, provocando l amuerte de algunos trabajadores y la presencia de petróleo al no poder cerrar el paso de este. Casi 5 millones de barriles de petróleo, con un alto impacto en la pesca, turismo y la biodiversidad.

4) El Gobierno del Ecuador resalta la efectividad en el conteó de tiburones que se comercializan, marzo 2010, confundiendolo con la eficacia de las medidas adoptadas en agosto del 2007 cuando s epermitía la ocmercialización de las aletas de tiburón. Diferentes talleres internacionales, Ecuador es aplaudido por saber cuántas y qué especies de tiburón son pescadas y comercializadas, pero no por el control, considerando que es excesivo los cuerpos de tiburones que se comercializan. En agosto del 2010 el Gobienro del Ecuador protege a otra especia, familia del tiburón, las mantarrayas, por la abusiva e insostenible pesca de esta especie.

5) El Ministro de Finanzas Alemán, retira el apoyo a la Iniciativa ITT por falta de credibilidad de la misma, octubre 2010, quedandose la iniciativa sin su más importante aliado. La Iniciativa ITT ha recibido $100.000 del gobierno chileno. La meta es 3500 millones de dólares. el Presidente Correa amplia el plazo para que arranque la Iniciativa a junio del 2010.

6) Cumbre de Cambio Climático, diciembre 2010, no existe acuewrdo para un segundo periodo del Protocolo de Kyoto o de su sustituto. Japón se retira del apoyo a un segundo periodo, si los Países en vías de desarrollo como China, India y Brasil no se les exige metas de reducción de sus emisiones de CO2 a la atmósfera.

7) El proyecto de Ley de Cambio Climático se cae al haber mayoría de representantes republicanos ante el Senado que no creen por falta d eevidencias suficientes que el cambio climático provenga de la combustión de fósiles. A la EPA le tocará liderar la limitación de gases de efecto invernadero a través de su regulación federal.

8) Parque Los Samanes para Guayaquil, enero 2010, convirtiéndose en el más grande del Ecuador. La inversión que se ha fijado en el presupuesto del año 2011 es de 40 millones de dólares.

9) Carros eléctricos: salieron a la venta por primera vez 2 modlos comerciales, Chevrolet con "Volt", y Nissan con "Leaf"; cada uno cuesta aproximadamente USD 41,000.00 y USD 33,600.00 respectivamente. Los 2 modelos calificaron para un subsidio federal de USD 7,000.00

10) La energía solar lidera las innovaciones tecnológicas en el 2010, además de que va volviendo accesible la misma. China se involucra en este mercado y es el principal proveedor de paneles solares a California, teniendo el 40% del mercado.

11) El blanqueamiento de los corales, debido a la acidificación de los océanos (exceso de dióxido de carbono en la atmósfera que es absorvido por los oceános y la elevación de la temperatura en ellos) convirtió el año 2010 como el peor para este ecosistema.

12) Eventos naturales extremos, que se convirtieron en desastres ecológicos producidos por la fuerza de la naturaleza, Pakistan arrasado por la peor inundación en más de 100 años. rusia con temperatura tan altas sin precedentes que los llevaron a combatir el peor incendio forestal vivido. China enfrentó deslaves más intensos de la última década.

Panel de Mujeres Líderes en el Cambio Climático, Cancún

2010-12-07T10:02:00.000-08:00

Si bien no estaban líderes mundiales como la Premio Nobel de la Paz, Wangari Maathai, que gracias a su movimiento "Cinturón Verde" en su nativa Kenia, ha logrado plantar 30 millones de árboles en tierras públicas y privadas, reservas protegidas, sitios con importancia cultural y en ciudades; hace pocos días ella escribió un artículo que lo reproducimos en partes, a continuación:

Como aumentan las temperaturas globales, también lo hacen los desafíos para los ciudadanos más pobres del mundo, que son principalmente mujeres en los países en desarrollo.
Debido a su papel como proveedores para sus familias, las mujeres son plenamente conscientes de la escasez de alimentos y la degradación de los bosques alrededor de ellos. Ellos entienden que los impactos del cambio climático amenazan con más ponen en peligro sus vidas.
Aun cuando están en el frente del cambio climático, las mujeres también están ayudando a desarrollar algunas de las soluciones que pueden salvar a nuestro mundo de los impactos del calentamiento global.
A través de su iniciativa de tecnología verde en la India, la Asociación de Mujer Independiente ha ayudado a proporcionar a las mujeres de más de 150.000 microcréditos y la formación necesaria para aprovechar las ventajas de la nueva tecnología verde. Como reducir las emisiones de carbono por poner fin a su dependencia del carbón, la reutilización de las formas de residuos sólidos y la promoción de los beneficios de la energía alternativa.
Del mismo modo, con las mujeres a la vanguardia, el movimiento cinturón verde en Kenya ha plantado decenas de millones de árboles para restaurar hábitats locales y reducir la dependencia de los bosques como combustible.
En Malawi, se han sumado las agricultoras, juntas para compartir información sobre el cultivo de semillas y técnicas que les ayudan a adaptan a la degradación del suelo y cambios en los patrones de lluvias causados por el calentamiento global.
Sin embargo la arraigada desigualdad entre hombres y mujeres sigue constituyendo un obstáculo crítico.
Por ejemplo, en Zimbabwe en el decenio de 1990, estufas de cocina solar no se adoptaron en gran medida porque los hombres se opusieron a que las mujeres las compraran o aprendieran a usarlas.
Las mujeres tienen que formar parte de este proceso de toma de decisiones, local, nacional e internacional.
En marzo de este año, cuando el Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon, anunció un panel de finanzas de clima para movilizar a 100 millones de dólares al año para ayudar a los más afectados por el cambio climático, el panel de 19-persona no incluía a una sola mujer!
Esto es inaceptable.
Las negociaciones en Cancún deben ser una oportunidad para potenciar a la mujer. Jefes de Estado debe hacer todos los esfuerzos posibles para asegurar que las mujeres tengan acceso a la educación, la formación y las finanzas necesarias para adoptar las tecnologías sostenibles y participar en la economía verde.
Las mujeres y las niñas también necesitan acceder a la tierra y los recursos para implementar la silvicultura progresiva y las prácticas agrícolas verdes.
Por último y, desde luego, no menos importante, las mujeres necesitan los derechos democráticos básicos para participar como iguales.
Si la comunidad internacional es seria en afrontar el cambio climático, debe reconocer que las mujeres sun una parte fundamental de la solución.

Una de las participantes al Panel de Mujeres Líderes fue la Ministra Espinosa de Ecuador, quien expresó que "Este es un mundo de contradicciones, vemos a todas las mujeres que sufren de los efectos del cambio climático, pero al mismo tiempo vemos que ellas tienen un poder de cambio enorme", y reiteró que "las mujeres son agentes poderosos de cambio".

Si bien no comparto visiones feministas, y más vale creo que la posición de nosotras las mujeres ha mejorado en la sociedad básicamente por creer en nuestro potencial y llevar a cabo permanentemente la labor de crear una sociedad solidaria y de oportunidades; y que lo que he recogido en este blog son un par de reflexiones sobre la importancia justamente de no olvidar el aporte femenino en la lucha contra el cambio climático; lo que al final del día necesitamos es lograr apoyo de nuestras comunidades, conciudadanos, líderes políticos para permear acciones positivas, en este caso a favor del ambiente y por ende a favor de las generaciones futuras.

1 semana de negociaciones en Cancún y deja sinsabores: EEUU y China vuelven a enfrentarse por el cambio climático. Brasil se retira si otros no aceptan. Japon anuncia independencia en mercado de carbono

2010-12-05T21:52:00.000-08:00

Estas son algunas de las noticias más importantes para saber que estamos po rpresenciar -lamentablementé- en otro fracaso de las Naciones Unidas (no sólo la institución sino cada uno de los Países que la conforman) al no poder conseguir acuerdos mínimos para realmente enfrentar al cambio climático.

En la semana que ya tiene la reunión de la COP16 (para los que no están familiarizados la COP es Conferencia de las Partes, y Partes debemos entender son los Países miembros de NNUU que firmaron y ratificaron la convención Marco de luchan contra el Cambio Climático), no ha habido acuerdos sustanciales, se habla de una mejora en los procedimientos de los proyectos para mitigar y adaptarse al cambio climático, pero básicamente se necesita:
1) Acuerdo sobre el nivel de aumento de temperatura
2) Acordar un documento legal y vinculante nuevo o una extención del Protocolo de Kyoto luego del 2012
3) Aceptar la iniciativa REDD como un proyecto de mitigación de cambio climático
4) Acuerdo de reducción de emisiones de las naciones de países en vías de desarrollo
5) Monitoreo y Verficación homogeneos y transparente proceso de información de cada País
6) Operatividad y fondeo del fondo para la Adaptación al Cambio Climático (el año pasado las naciones desarrolladas se comprometiron a $100 MM anuales desde el 2020 destinado a esto).

Si bien es indispensable garantizar e implementare la transferencia de tecnología, no creo que llegue a ser uno de los puntos neurálgicos en esta negociación.

A continuación he copiado la noticia del Diario El Clarín de Argentina, que podría ayudar a ilustrar la nube negra que está en Cancún:

La cumbre de cambio climático de Cancún inicia su semana decisiva con tantos desacuerdos como había tras la frustrada negociación del año pasado en Copenhague. Estados Unidos y China, los mayores contaminantes del planeta, siguen culpándose uno al otro por el fracaso, mientras los delegados de Washington amenazan con retirarse; India quiere jugar un papel de mediador sin mayor éxito; Brasil anuncia bajas importantes en la deforestación pero sigue en su posición de que no se moverá hasta que las grandes potencias no se comprometan a financiar los costos de la reconversión de sus industrias; detrás de Brasil está el Grupo de los 77 (del que participa Argentina que en las próximas horas va a presentar su posición oficial); las islas gritan que se hunden y desaparecen; los medioambientalistas anuncian tremendas catástrofes; y todo se encamina a una durísima negociación para salvar los papeles cuando el viernes México tenga que salir a dar la cara con alguna conclusión.
Todo esto, mientras el 2010 se encamina a ser e l año más caluroso desde que se iniciaron los registros en 1850 . Ya está entre los tres de mayores temperaturas junto a 1998 y 2005. Las emisiones de los gases contaminantes que producen el efecto invernadero y por lo tanto el calentamiento global, permanecen en un aumento constante. En este momento están un 40% más que en la era preindustrial (alrededor de 1870). Y si bien las 190 naciones representadas en esta cumbre siguen hablando de su compromiso para recortar las emisiones con el objetivo de mantener el calentamiento global para fines de este siglo en menos de dos grados centígrados, la mayoría de los científicos acá ya hablan de que aunque se detuvieran todas las emisiones en este momento, para el 2100 el planeta tendrá un promedio de aumento de las temperaturas de 3,5 grados. Esto elevaría en al menos medio metro el nivel del mar y pondría en riesgo la vida de al menos un cuarto de la población mundial. Para tener un ejemplo más cercano, la Mesopotamia argentina y toda la costa de Buenos Aires hasta Rosario permanecería bajo el agua . Acá mismo, en este Cancún están desapareciendo las playas.
Por debajo hay panoramas mucho más alentadores. Por ejemplo el de GLOBE, la organización de parlamentarios de todo el mundo que dicen que si no avanzan ellos en adoptar legislaciones, los líderes de sus países tendrán mayores dificultades para encontrar acuerdos. Están reunidos en la Ciudad de México y el martes le entregan al presidente Felipe Calderón un documento que elaboraron junto a la prestigiosa London School of Economics en el que hicieron un diagnóstico de las leyes de protección del medio ambiente en los principales países. “No hay que trabajar con los partidos verdes, ellos ya tienen conciencia de lo que está pasando. Tenemos que convencer a los diputados y senadores de esos estados o provincias mineras o con industrias contaminantes. Ellos deben entender que hay que proteger a la gente que los votó regulando a los que contaminan”, explica Adam Matthews, el secretario general de GLOBE, mientras decenas de legisladores de todo el mundo sesionan en el congreso mexicano.
Pero en el recinto de convenciones donde se realiza la cumbre, 1.600 kilómetros al sur, en el estado de Mérida, hay un clima de “cauto optimismo”.
Ya nadie espera un acuerdo global . Aunque muchos aseguran que se podría avanzar en temas de ayuda financiera para los países más pobres, deforestación y transferencia de tecnología. Pero ya hubo al menos dos delegaciones que “patearon el tablero”. Primero fue Japón, que dijo que no firmaría una continuación del acuerdo de Kioto, que obliga a los países desarrollados a dar a conocer sus emisiones de contaminantes, porque dice que nadie lo cumple. Pero Kioto es hasta ahora lo mejor que se consiguió. Y Estados Unidos salió con una posición de que no se va a comprometer a nada si no se aprueba un plan global y concreto en el que todos hagan los recortes necesarios. Esto implica que no podría haber avances parciales de ningún tipo. Y China se movió muy poco. Se sigue negando a la vigilancia internacional de sus emisiones (con algunos matices) y dice que no va a hacer recortes que afecten el enorme crecimiento económico que está teniendo.
“¿Cómo vamos a matar la cumbre antes de que sepamos las conclusiones? Cancún está más vivo que nunca”, lanzó la costarricense Christiana Figueres, la secretaria general de este evento.
Habrá que darle crédito hasta el viernes y esperar que el juego político diplomático que destapó WikiLeaks, aquí tenga una versión más digna.
http://www.clarin.com/mundo/EEUU-China-vuelven-enfrentarse-climatico_0_385161520.html

Coping with Climate Change, with Kofi Annan

2010-12-05T21:31:00.000-08:00

JAPÓN PRIMER PAÍS QUE RECHAZA UN POST KYOTO SIN EL COMPROMISO DE REDUCCIÓN DE EMISIONES DE C02 DE CHINA Y EEUU

2010-12-01T22:39:00.000-08:00

Japón ratifica en Cancún su negativa a extender el Protocolo de Kioto

Por Agencia EFE – hace 2 horas

Cancún (México), 1 dic (EFE).- El Gobierno de Japón se convirtió hoy en protagonista de los primeros compases de la conferencia sobre cambio climático en Cancún al ratificar públicamente su decisión de no suscribir una extensión del Protocolo de Kioto, cuya primera fase expira en 2012.
"No tiene sentido fijar un segundo período para el protocolo tal como está ahora, imponiendo obligaciones sólo para un pequeño grupo de países desarrollados", dijo en rueda de prensa el viceministro de Medio Ambiente japonés, Hideki Minamikawa, en el marco de la XVI Conferencia de las Partes de la ONU sobre Cambio Climático (COP16).
En la sesión plenaria celebrada ayer Japón presentó su postura, la misma que mantiene hace meses a favor de comprometerse con un único tratado de reducción de emisiones global y vinculante, más amplio que el Protocolo de Kioto, el único que existe hasta el momento.
Minamikawa enfatizó que su país no va a retirarse del Protocolo de Kioto, pero aclaró que para ellos "no tiene sentido extender o ampliar" un instrumento que en su día les comprometía a recortes de emisiones del 6% pero que es incompleto.
Tokio quiere que en Cancún se trabaje sobre el terreno ya avanzado en la COP15 de Copenhague, donde se lograron compromisos por parte de 140 países, que afectarían al 80% de las emisiones de dióxido de carbono (CO2).
"Tenemos que lograr una reducción de emisiones a nivel global", agregó el viceministro, quien sostuvo que en el nuevo esfuerzo deberían participar "todos los emisores principales", aludiendo a China y EE.UU., con el 22% y el 19% respectivamente.
En la misma rueda de prensa el subdirector general de Asuntos Globales del Ministerio de Asuntos Exteriores, Akira Yamada, señaló que su país está en Cancún para trabajar de manera constructiva con los demás y agregó que la postura que mantiene no lo aleja de sus planes de reducir los gases causantes del efecto invernadero (GEI) que genera.
"Estamos profundamente dispuestos a continuar nuestros esfuerzos para reducir las emisiones de CO2 y otros tipos de gas", indicó Yamada, para quien su país está cerca de las preocupaciones y en contacto con otros en vías de desarrollo.
Yamada señaló que la posición japonesa "no es nueva" sino que ha causado cierto revuelo porque fue "muy directa" en la forma en que se presentó.
El alto funcionario dejó claro que su país hará todos los esfuerzos posibles por "reducir los GEI, y establecer un marco internacional claro y efectivo" para hacerlo.
"Entiendo que mucha gente está decepcionada por este anuncio pero no hemos cambiado nuestra postura respecto a la extensión del Protocolo de Kioto. Como dije, sin la participación de los emisores más importantes no podemos encontrar una buena manera de llegar a la meta final de esta conferencia" de Cancún, añadió.
Para el país asiático, cuya economía ha sido rebasada por la de China como la segunda mayor del mundo hace poco, "sin una participación proactiva" en materia de mitigación (reducción de emisiones) por parte de China y EE.UU. "es muy difícil encontrar la raíz para llegar a la meta" de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático (CMNUCC).
Adoptada en la Cumbre de la Tierra de 1992 la Convención mantiene como fin último la estabilización y reducción de las emisiones causantes del calentamiento global para evitar daños irreversibles en el planeta.

Revista Verde: LIDERAZGO EMPRESARIAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

2010-12-01T22:29:00.000-08:00

Revista%20Verde%20Abril

El Banco Mundial pretende incorporar el valor de los ecosistemas en las cuentas nacionales de los países (Getty Images. Especial).

2010-11-24T13:19:00.000-08:00

El Banco Mundial pretende incorporar el valor de los ecosistemas en las cuentas nacionales de los países (Getty Images. Especial).
Los primeros países de hasta 10, son Colombia e India.
A este esfuerzo del Banco Mundial se debe de incorporar el que hizo hace un par de años el World Bussiness council for Sustanaible Development, cuando lanzó el documento para las empresas que apuestan por el desarrollo sostenible, bajo el título Ecosystems REview. Un documento que ayuda a la empresa a conocer el valor de los ecosistemas y/o recursos naturales para su negocio.
Para esto hace falta en Ecuador por ejemplo completar la valoración de los recursos naturales en los diferentes ecosistemas que encontramos en nuestro País. Así por ejemplo en el año 1999 la entonces Ministra del Ambiente, Yolanda Kakabadse, acordó que el valor de la hectárea de manglar de la costa ecuatoriana (sin determinar de que sector del País) era de casi 20 mil $. con lo cual en un posible atentado contra este recursos natural, los jueces tendrían ya valorado económicamente al manglar al momento de imponer sanciones pecuniarias y de pedir la restauración.
Existen también valoración de otros recursos naturales, pero no han sido contabilizados aún por Contraloría del Estado; y todavía hay muchos ecosistemas que no han sido valorados, por ejemplo los páramos, fuentes de vida y de agua.

Forestry industry fears for jobs if 100m trees are not planted - Scotsman.com News

2010-11-23T14:36:00.000-08:00

Forestry industry fears for jobs if 100m trees are not planted - Scotsman.com News

¿Y LAS 103.17 hectáreas QUE FALTAN?

2010-11-09T16:05:00.000-08:00

Al leer el Acuerdo Ministerial 164 publicado en el Registro Oficial de Noviembre 9, 2010; que dice que el Área Nacional de Recreación los Samanes aumenta en hectareaje, uno pensaría que se ha incrementado en áreas verdes dentro del perímetro urbano de Guayaquil, pero lo cierto es que existen 2 errores: 1) se unificaron dos espacios verdes protegidos bajo diferentes categorías de protección, uno como Bosque Protector y el otro como Área Nacional de Recreación, es decir no es que se encontraron nuevos espacios de protección, sino de los que existen uno absorve a otro; y 2) la suma total de las 2 áreas verdes no resiste la simple operación matemática de sumar los hectareajes de cada una.

El Bosque Protector Cerro Colorado en Guayaquil, fue creado mediante Acuerdo Ministerial No. 128 del 14 de enero de 2005 inicialmente con 216,82 hectáreas, divididos en 2 bloques: bloque 1 con 196.56 has. y 2 con 20.26 has. Sin embargo, no pasa ni un año y en el 2006 se amplía el área del Bloque 1 del Bosque Protector Cerro Colorado con la adición de 108.61 has., lo que representa que actualmente contaría con una superficie total de de 325,43 has.

Por el otro lado, mediante Acuerdo Ministerial No. 48 del 30 de marzo del 2010, la Titular del Ministerio del Ambiente, declara Área Nacional de Recreación Los Samanes, en Guayaquil, a una extensión de 379.79 hectáreas ubicada en la ciudadela Los Samanes (tres bloques de 130.31, 145.15 y 104.33 hectáreas).

El 13 de septiembre mediante Acuerdo Ministerial 164 se amplian y rectifican los límites del Área Nacional de Recreación Los Samanes, de 379.79 hectáreas a una extensión total de 602.05 hectáreas; pues los técnicos del Ministerio han aprobado la inclusión de 222.26 has que pasarían a ser llamados bloques 4 y 5 (ya no Bosque Protector Cerro Colorado)...la pregunta es ¿no debería ser la nueva Área Protegida de 705.22 ha si sumo las 325.43 de Cerro Colorado y las 379.79 de Los Samanes? ¿qué pasó con esas 103.17 ha que no se reflejan en el Acuerdo Ministerial?

Lo interesante es que en el Acuerdo Ministerial existe un artículo 6 que dice que no se pueden adjudicar o transferir derechos reales que recaigan sobre los terrenos de la nueva extensión del Área Protegida Los Samanes, salvo una excepción, si hubieren comunidades ancestrales asentadas con anterioridad a esta declaratoria de ampliación. ¿Qué quiso decir el Acuerdo? ¿que esos 103.17 ha que no están dentro del nuevo hectareaje se los adjudicaran a alguien? ¿que se perdieron? ¿no se dieron cuenta? o ¿ahora nos dirán que hay comunidades ancestrales en un Cerro como el Colorado que ha sido muchas veces invadido?.

Por último, anotar que es interesante que se haya elevado la categoría del área de Cerro Colorado a Área Nacional de Recreación, sin embargo la Ley Forestal en su artículo 107 define un Área Nacional de Recreación como superficie de 1000 hectáreas o más en la que existen fundamentalmente bellezas escénicas, recursos turísticos o de recreación en ambiente natural, fácilmente accesible desde centros de población......pero LOS SAMANES hasta ahora sólo tiene 602.05 ha.

Visión 2050: Razones para Leer y Practicar Sustentabilidad Empresarial

2010-11-09T05:57:00.000-08:00

Resulta interesante conocer el documento llamado VISIÓN 2050, realizado por el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD por sus siglas en inglés), 29 empresas miembro del WBCSD, representando 14 sectores, trabajando 18 meses, reuniendose con 200 CEOs de compañías y sus "stakeholders".
Compartir la visión de empresarios con su propia hoja de ruta (ver cuadro 1), de lo que harán durante los próximos 40 años en sus empresas, debió ser una tarea ardúa. ¡¿Que desafío debe representar para ellos anunciar cambios en la forma de producir, en el diseño, contenido y empaque de sus productos finales o de sus servicios?!

Hay que reconocer los aportes que hacen valioso este documento, y que fueron recogidos por Bob Willard, autor de "Recursos para Campeones en Sustentabilidad", entre ellos:
1) Un documento hecho por empresarios para empresarios, pero de impacto masivo por las características de sus productos y servicios, y se puede decir de nivel internacional;
2) Provee un claro destino para cualquier empresa que quisiera iniciar su viaje hacia la sustentabilidad. No habla sólo a corto plazo, sino que plantea un modelo de cambio inicial y como los demás factores y actividades se irán cambiando a lo largo de los años para llegar al deseable 2050, una meta de sustentabilidad;
3) Una meta de responsabilidad con la sociedad que mantiene siempre 9 dimensiones.
Valores y comportamientos; Desarrollo Humano; Economía; Agrocultura; Forestería; Energía; Construcción; Movilidad; y Materiales.
4) Propone y alienta a tomar nuevas medidad de éxito que sean más reflectivas del verdadero progreso en las cosas que importan analizar, de lo que es el tradicional GDP (ver cuadro 2). Vision 2050 recomienda verdadero valor, reflejando las externalidades y beneficios intangibles como la base para un nuevo estandar globla de valoración contable. Avoga por la remoción de subsidios e impuestos para reflejar realmente la sostenibilidad del negocio y del comprtamiento emrpesarial y del consumidor.

Cuadro 1

Cuadro 2

Click image to enlarge

Como pueden ver, creo que es una oportunidad leer el documento citado, Visión 2050, en la página web del WBCSD está de manera gratuita, y no dejen de descargar uno de los más interesantes y útiles documentos que he visto y he tenido oportunidad de tener, el mural de Visión 2050.

Link de interés: http://www.wbcsd.org/

LOS NUEVOS PATRIMONIOS NATURALES Y CULTURALES DE LA HUMANIDAD

2010-11-02T14:45:00.000-07:00

Zona de canales concéntricos del siglo XVII delimitada por el Singelgracht de Ámsterdam (Países Bajos)

En 1959, el gobierno egipcio decidió construir la presa de Asuán, lo que causaría la inundación del valle en el que se encontraban tesoros de enorme valor arqueológico como los templos Abu Simbel. Entonces la UNESCO lanzó una campaña internacional de protección, a pesar de las apelaciones de los gobiernos de Egipto y Sudán. Los templos de Abu Simel y de File fueron levantados, movidos a un sitio más alto y rejuntados pieza por pieza. Espana es uno de los paises que tiene uno de los templos.

La UNESCO inició así, junto con el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, una convención para proteger el patrimonio cultural común de la humanidad.

Los Estados Unidos iniciaron la idea de combinar conservación cultural con conservación natural. En una conferencia de la Casa Blanca en 1965 se pidió por una "entidad para el patrimonio de la humanidad" para preservar "las áreas naturales y sitios históricos del mundo para el presente y futuro de toda la humanidad".

En 1968 la Unión Mundial para la Conservación desarrolló propuestas similares, que fueron presentadas en 1972 en la conferencia de la ONU sobre ambiente humano en Suecia.

Estos pasos previos dieron como resultado la "Convención para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural del Mundo", el 16 de noviembre de 1972. En la actualidad 184 paises han ratificado la Convencion.

Quito fue el Primer Patrimonio Cultural de la Humanidad

El proceso de nominacion y aprobacion de un bien para que sea declarado Patrimonio de la Humanidad es complejo, pero completo en cuanto a la cantidad de informacion que se levanta (el proceso de la declaratoria de Patrimonio Natural de Pitones, circos y escarpaduras de la Isla de la Reunión, Francia fue de 1914 paginas). A breves rasgos habra que describir fisicamente el bien, en que pais se encuentra y el nombre que se le da; justificar el valor universal, comparando tambien con otros patrimonios similares declarados; describir el estado de conservacion del bien a la propuesta de inscripcion del bien teniendo en cuenta las amenazas posibles, y que el Pais tienes las medidas juridicas adecuadas de proteccion y sus acciones de proteccion mas los medios economicos, es decir fondos dedicados a la conservacion de este bien; plan de gestion del bien. En tal caso, sean bienes a ser declarados Patrimonio Cultural y/o Natural habra que justificar su valor excepcional universal.

En agosto del 2010, se incremento la lista de bienes de Patrimonio de la Humanidad, sean estos culturales, naturales o mixtos. Asi los nuevos que ingresaron son:

INGRESO A 21 ÁREAS PROTEGIDAS EN ECUADOR ES GRATIS PARA MENORES, DISCAPACITADOS Y 3ERA EDAD

2010-10-21T23:38:00.000-07:00

Hay realmente acciones intersantes del Gobierno Nacional, y una de estas es haber dispuesto que se puede visitar 21 áreas protegidas de manera gratuita.
Los criterios para acceder de manera gratuita garantizan que miembros de una familia puedan disfutar los recursos naturales sin pagar, estos son:
•    Menores de 16 años.
•    Personas discapacitadas que presenten carnet del CONADIS
•    Personas de la tercer edad.
Además los extranjeros pagarán lo mismo que los nacionales, y de estar inmersos en alguno de los criterios de gratuidad, podrán acceder a ésta.

CLIMATE CHANGE FOR FOOTBALL FANS, matter of life and death

2010-10-15T08:49:00.001-07:00

This is a book about climate change policy, wich is one of the most boring topics in the world. So it also includes stuff about football, which is the most exciting topic in the world.

Requiem for the Sharks of Ecuador

2010-10-06T18:40:00.000-07:00

Versión de LD TV de España sobre el 30 sep de Rafael Correa en Ecuador

2010-10-06T18:27:00.000-07:00

UNEP Climate Pledges Site

2010-10-05T12:50:00.000-07:00

http://www.unep.org/climatepledges/

The site presents the current country pledges and the remaining gap for reaching global climate change mitigation goals. The site and graphics will be continuously updated with new pledges, mitigation commitments and information from country parties.

About the figures

Countries with pledges	Annex I countries	Non Annex I countries
IPCC GHG reduction recommendation	25% - 40 % below 1990 in 2020	15 % - 30 % below 2020 BAU in 2020
With current pledges	11% - 16%

USA

Pledge:

-17% in 2020 based on 2005 levels (low: 5.878 GtCO₂eq; high: 5.878 GtCO₂eq)

-83% in 2050 based on 2005 levels

-3% in 2020 based on 1990 levels

Comment:

''In the range of 17%, in conformity with anticipated U.S. energy and climate legislation, recognizing that the final target will be reported to the Secretariat in light of enacted legislation.¹
¹The pathway set forth in pending legislation would entail a 30% reduction in 2025 and a 42% reduction in 2030, in line with the goal to reduce emissions 83% by 2050.''

"Both bills reduce GHG emissions by 83% in 2050. The Kerry-Boxer Bill reduces GHG emissions by 20% in 2020. The Waxman-Markey Bill reduces GHG emissions by 17% in 2020. The President Obama pledge is of 17%".

The 7th December 2009, the US EPA Administrator Lisa P. Jackson stated that “I’m proud to announce that EPA has finalized its endangerment finding on greenhouse gas pollution, and is now authorized and obligated to take reasonable efforts to reduce greenhouse pollutants under the Clean Air Act.”

Source(s):

Peru

Mitigation actions:

NAMAs: zero deforestation, 33% renewable energy by 2020 and waste management.

Source(s):

Information provided by non-Annex I parties relating to Appendix II of the Copenhagen Accord (Nationally appropriate mitigation actions of developing country Parties).

Indígenas fueron premiados por Naciones Unidas por proteger el ambiente y reducir la pobreza

2010-10-04T08:54:00.000-07:00

En Ecuador, el premio fue para el Complejo Ecoturístico Kapawi

Veinticinco comunidades indígenas de países en desarrollo fueron galardonados con el Premio Ecuatorial de Naciones Unidas, el pasado 20 de septiembre, en un evento de gala en el Museo Americano de Historia Natural de Nueva York, por su trabajo sobresaliente en cuanto a la conservación de la biodiversidad, la reducción de pobreza y la adaptación al cambio climático. Entre esos el Complejo Ecoturístico Kapawi S.A. de Ecuador.

El Premio Ecuatorial lo entrega la Iniciativa Ecuatorial ,www.equatorinitiative.org., resultado de una alianza liderada por Naciones Unidas, que trabaja para destacar y promover los esfuerzos de grupos de base en conservación de la biodiversidad y el alivio de la pobreza. La ceremonia de premiación fue convocada por el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD) en alianza con los Gobiernos de Alemania, Noruega y Suecia; el Museo Americano de Historia Natural, Conservación Internacional, www.conservation.org, la Universidad de Fordham, la Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), The Nature Conservancy (TNC), el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEP), la Fundación de Naciones Unidas (UNF), Wildlife Conservation Society (WCS), World Wildlife Fund International (WWF) y World Resources Institute (WRI).

Kapawi S.A., es un proyecto de turismo de la comunidad Achuar, creado para contribuir al desarrollo económico, social y cultural local, en el que participan siete diferentes comunidades Achuar (Kapawi, Wachirpas, Ishpingo, Kusutkau, Wayusentsa, Sharamensa y Suwa). Allí se ofrece visitas a una de las áreas más prístinas de la amazonía ecuatoriana, incluyendo caminatas en la selva, paseos en canoa por ríos y lagos, mirando aves, pirañas, delfines rosados, caimanes y otros animales. Aparte de los tours para observar la biodiversidad, Kapawi ofrece al turista la posibilidad de conocer a las comunidades locales. El ecoturismo es una actividad que ayuda a aumentar los ingresos pero también incentiva la protección de los recursos naturales. Kapawi recibió además un reconocimiento especial de $20.000.

FAN DEL FAN

2010-10-02T11:05:00.000-07:00

¿Conoce usted al Fondo Ambiental Nacional? Es una institución privada sin fines de lucro, que administra fondos, inclusive los provenientes de canje de deuda por conservación. Es decir que un País acreedor de una deuda contraída por el Ecuador, acepta no recibir ese pago por parte de su deudor, en este caso el Ecuador, siempre y cuando lo destine a conservación de áreas protegidas.

Así Alemania destinó junto con el GEF y el capital semilla que aportó el Gobierno de Gustavo Noboa casi 19MM para la protección de 10 áreas protegidas, pero hay todavía más de 30 sin financiamiento, la meta es llegar a recaudar cerca de 55 MM en los próximos años.

Eso hace el FAN, busca y administra esos fondos, con tal transparencia que en la década que llevan trabajando nunca han tenido una observación por auditores o por los gobiernos tanto de Ecuador como de los Acreedores, ni de la Cooperación Internacional, ni de las ONGs internacionales. En la crisis financiera del año 2009 el buen manejo y criterio de inversiones no comprometió ni un centavo del patrimonio encargado para su administración.

Lo interesante del modelo es que el Directorio tiene una composición homogénea y digamos justa; están representados sectores privados como la academia, científico, técnico, el productivo así como especialistas en inversiones; y, el Ministerio del Ambiente. Este tiene un rol fundamental para el FAN, pues las inversiones se encaminan hacia sus necesidades.

Ahora funcionarios mediocres piensan que el FAN es la “gallina de los huevos de oro”. Quieren desaparecerlo o de un plumazo o por asfixia. Proponen un Directorio más reducido con 4 miembros y 3 de ellos del Ejecutivo. Se olvidan que el éxito de una gestión es la combinación de un recurso humano comprometido, un buen marco legal de constitución y un buen gobierno corporativo. Los esquemas exitosos se replican no se destruyen.

¿Qué pasaría si el Gobierno Alemán, actual contribuyente, ve que el Ecuador desmantela sin una razón justa a una institución como el FAN? ¿Cómo verían los del partido verde alemán a los verdes de Alianza País? Parece más un mensaje para disuadir a los posibles Países contribuyentes.

Coherencia, eso falta en el Gobierno. Ese valor importante, el que no deja que nuestros principios se alejen de nuestras acciones. Mientras yo seguiré siendo una fan del FAN.

VITÁCORA

2010-10-02T10:59:00.000-07:00

Julio 31 del 2007, por Decreto nos volvimos un País que permite el comercio de los cuerpos y aletas de tiburón provenientes de pesca incidental; y que prohíbe acertadamente ciertas artes de pesca y el aleteo, y establece un procedimiento de control en tierra para los pescadores.

Al expedirse el Decreto, obviaron la legislación ambiental que establecía hacer previamente estudios técnicos, sociales, económicos y sobretodo de capacidad institucional. Nuestro Presidente no debe expedir decretos sin saber el costo de implementarlos.

Agosto 2007, los reportes oficiales de pesca incidental mensual de tiburones se inician y disparan, en comparación al trabajo realizado en el año 2005 por la organización internacional UICN. Se registra 17 mil toneladas de puro tiburón.

Septiembre 2008, Acoderaron 2 buques en el Puerto de Manta, el Capitán de Corbeta de turno acompañó al Inspector de Pesca asignado, y de la impresión redactó un informe (Oficio No. LGSALV-CDO-001) sobre el hallazgo en las bodegas de uno de los buques (B/P FCAL RE-MAR): 880 cuerpos de tiburones y 136 de pesca blanca (16 picudos y 120 tunas). Para él ó para cualquiera, la matemática de incidental necesitaba una revisión del Gobierno, pues por cada especie de pesca blanca, “incidentalmente” cayeron 8 tiburones. Considerando que los tiburones no andan en “jorga” por el océano como las tunas en cardúmenes, pescar sin querer 880 tiburones debió ser una Oda a la mala suerte. Igual el Inspector extendió el certificado de movilización habida cuenta que seguía el procedimiento establecido en el Decreto 486.

Junio, Julio, Agosto 2009 y Febrero 2010, se reportan capturas de artes de pesca prohibidas dentro de la Reserva Marina de Galápagos y cuerpos de tiburones en las embarcaciones Don Álvaro, Anahí, Monserrate, Milena, Tatiana II, Karina, Don Mario.

Octubre 2009, los Países del Pacífico Sudeste se reúnen a revisar avances de implementación de sus Planes de Conservación del Tiburón. En esa ocasión se levantaron 2 alarmas: la población de tiburón martillo en Galápagos disminuye drásticamente, y la cantidad en toneladas de tiburones reportada por la Subsecretaria de Recursos Pesqueros es muy alta para ser incidental.

Marzo 6 2010, nos informa el Presidente de la carta del Gobierno Americano por buena conducta al demostrar liderazgo en la conservación y manejo de tiburones.

Marzo 10, en rueda de prensa, el Funcionario de Pesca dice “ahora sí vamos a tomar medidas de manejo” “los tiburones son parte de la seguridad alimentaria” (algo así como que son parte de la canasta familiar). El experto americano: “hay avances importantes para el País y la Región….en ningún País se ha tomado las medidas necesarias” (incluyendo Ecuador por si acaso).

24 de agosto, 2010, mediante Memorándum No. AT-024-2010 de la subsecretaria de Recursos Pesqueros establece que existe pesca dirigida a las mantarrayas, en especial las especies: mobula japanica, mobula munkiana y manta birostris. Especies amenazadas de acuerdo a lo catalogado por la UICN en su lista roja de especies.

26 de agosto, 2010, se expide el Acuerdo 093 que establece una prohibición total de pesca con cualquier arte de pesca; consumo humano; tenencia; comercialización y transporte, de las especies: Mantarraya gigante (manta birostris); Mantarraya (Mobula japanica, M. Thrustoni, M. munkiana y Mobula tarapacana).

Lectura del Presidente: 1) Todo lo previamente anotado en este editorial es producto de la imaginación. 2) Sólo el Gobierno se preocupa por los tiburones (bueno sólo él tiene el dinero y la obligación de velar por los recursos naturales). 3) La prensa es corrupta.

Lectura Real: 1) Gracias a la prensa y a los ambientalistas el Gobierno se esforzó en implementar un Plan, sin embargo el procedimiento de control debe mejorarse. 2) Necesidad de establecer cuánto es incidental? como los atuneros respecto al delfín. 4) La aceptación de la felicitación al Gobierno sentó un precedente: el Presidente es convenido. 5) La Sra. Manzano está más informada que el Presidente.

Obama promete un desarrollo sostenible

2010-09-25T14:34:00.000-07:00

Obama promete un desarrollo sostenible

THE YASUNI-ITT SCHEME’S PROSPECTS WERE ALWAYS DUBIOUS, The Economist, september 22, 2010

2010-09-25T11:43:00.000-07:00

IN 2007 Ecuador’s president, Rafael Correa, proposed a rather unorthodox approach to exploiting his country’s oil resources. Rather than pumping the estimated 900m barrels in the Ishpingo-Tiputini-Tambococha field buried below the Yasuní rainforest park—which represent around a fifth of the country’s total reserves—he suggested that the world pay his country $3.6 billion to leave them underground, thus preventing 436m tonnes of carbon dioxide from entering the atmosphere.

The scheme’s prospects were always dubious. The oil’s net present value is over four times greater than the market price of the European carbon credits Mr Correa hoped to obtain. Moreover, the programme’s eligibility for the credits was questionable, since taking Ecuadorean oil off the market might well lead companies to extract even dirtier sources of petroleum elsewhere. And Ecuador’s spotty record of honouring its international commitments gave would-be participants little comfort that it would abide by the deal’s terms—Mr Correa defaulted on $3.2 billion of bonds in 2008.

Nonetheless, Ecuador forged ahead. In 2008, it received a €300,000 ($425,000) grant from Germany for feasibility studies. And six weeks ago it signed a memorandum of understanding with the United Nations Development Programme, which stipulated that the organisation would administer a trust fund that would use payments into the scheme for Ecuadorean renewable-energy projects. Chile donated a polite $100,000 last week.

Now, however, the wheels are starting to come off. Ecuador had been counting on a $700m contribution from Germany over the next decade. Dirk Niebel, the German government’s cooperation minister, recently wrote that the plan lacks “a comprehensive rationale, a clear structure of goals and concrete statements on which guarantees will be given,” suggesting that few German funds will be forthcoming. To assuage such concerns, Ecuador’s patrimony minister, María Fernanda Espinosa, will travel to Germany next week. But she will have a tough time accounting for the decision by Ecuador’s Congress last week to cancel the country’s investment-protection treaty with Germany.

The plan is also attracting increased scrutiny at home. Local activists have long questioned Mr Correa’s commitment to protecting the environment. They point out that the scheme would protect just 15% of the Yasuní park, and that the government continues to subsidise domestic fuel consumption.

Perhaps the best indicator of the programme’s prospects is that the president himself is hedging his bets. Even as he seeks contributions to the fund, he has continued preparations for a “Plan B” in which the state oil company would drill the field.

CORTE CONSTITUCIONAL RATIFICA LEGALIDAD DE CONCURSO DE CUPOS

2010-09-25T08:22:00.000-07:00

La acción extraordinaria de protección, interpuesta por el señor Darwin Freire, ante la Corte Constitucional, en contra de la Dirección del Parque Nacional Galápagos, el Consejo de Gobierno y la Procuraduría General del Estado, pretendiendo que se deje sin efecto todo el proceso de otorgamiento de los nuevos cupos de operación turística en la Reserva Marina de Galápagos y que se convocara a un nuevo concurso público, fue negada por la máxima instancia de justicia del país.

MEDIDAS CAUTELARES: SUSPENSIÓN DE MONOCULTIVOS; SUBSIDIOS A PRODUCTORES; REGULARIZACIÓN A CAMARONEROS E IMPORTACIÓN DE SEMILLAS TRANSGÉNICAS

2010-09-24T15:18:00.001-07:00

Resumen Causa No. 0062-09-IN, admitida a trámite en Corte Constitucional.

De acuerdo con lo ordenado por la Sala de Admisión mediante Auto de fecha 24 de Agosto de 2010 a las 09h16 y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80, numeral 2, literal e), de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 52 de 22 de octubre de 2009, se pone en conocimiento del público lo siguiente:

CAUSA No. 0062-09-IN, Acción de Inconstitucionalidad por el fondo y la forma de los Arts. 3 literal d), 6, 16, 20, 26, 28, 32, 33, 34, 35, Disposiciones Transitorias Primera y Segunda y la Disposición Derogatoria Primera de la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 583 de 5 de mayo del 2009.

LEGITIMADO ACTIVO: IVONNE RAMOS, en calidad de representante legal de la organización Acción Ecológica y procuradora común de, SERAPIO LAJE Y WILSON GONZÁLEZ y otros.

LEGITIMADOS PASIVOS: Presidente Constitucional de la República, Presidente de la Asamblea Nacional; y, Procurador General del Estado.

NORMAS CONSTITUCIONALES PRESUNTAMENTE VULNERADAS:

Artículos 84; 118; 120.6; 133; 137; 138; 147.13; 226 y, 425 (inconstitucionalidad por la forma) y Artículos 3.5; 11.2; 15; 57.8; 61.2.7; 65; 73; 96; 156; 281.1; 304.4.6; 335; 336; 341; 395.1; 401; 406 y 413 de la Constitución de la República.

PRETENSIÓN JURÍDICA:

Que se declare “la inconstitucionalidad de la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 583 de 5 de mayo del 2009. Como medida cautelar, entretanto esta Corte resuelve la constitucionalidad de la Ley impugnada, ordenar a las autoridades competentes la suspensión o abstinencia en la realización de las actividades derivadas de la aplicación de esta Ley que comprometen derechos fundamentales de los ciudadanos y que se concretan, a saber, en a) el apoyo gubernamental en el establecimiento de monocultivos destinados a la producción de agrocombustibles; b) la regularización de tierras ilegalmente ocupadas y explotadas por personas naturales o jurídicas camaroneras o acuícolas; c) la entrega de subsidios agroalimentarios a grandes productores; d) la importación de semillas de origen transgénico y todas aquellas que la Honorable Corte considere pertinentes”.

De conformidad con lo dispuesto por la Sala de Admisión, publíquese este resumen de la demanda en el Registro Oficial y en el Portal Electrónico de la Corte Constitucional.

LO CERTIFICO.- Quito, D. M., 3 de septiembre del 2010.- Las 09h00.

f.) Dr. Arturo Larrea Jijón, Secretario General.

REDD y el Art. 74 de la Constitución Política del Ecuador

2010-09-24T11:47:00.001-07:00

REDD 74

Montreal, diciembre del 2005, Lucio Pedroni, Ingeniero Forestal suizo y cabeza de la delegación costarricense en la Convención de Naciones Unidas contra el Cambio Climático, puso calor a las conversaciones entre los Países cuando sugiere un modelo de proyecto –adicionales a los del Protocolo de Kioto- para ayudar a los países en vías de desarrollo a conservar sus bosques primarios; así los países industrializados pagarían a países como Ecuador, Brasil, Bolivia, Papúa Nueva Guinea y otros, a reducir las emisiones provenientes de la degradación y deforestación de bosques primarios. A esto se llamó proyectos REDD, que todavía no es aprobado en la instancia internacional pero que seguramente verá la luz en la próxima reunión de Cambio Climático en México, diciembre 2010.

REDD es un mecanismo que sirve para determinar las áreas a conservar que por un riesgo evidente puedan ser deforestadas y/o degradadas, contabilizar el CO2 (carbono) que captura ese bosque por hectárea y convertirlo en emisiones reducidas transables en el mercado de carbono voluntario. REDD se vuelve un incentivo económico por excelencia, que se traduce en pago por servicios ambientales (belleza escénica; conservación de biodiversidad; mantenimiento de cuencas hidrográficas; secuestro de carbono; protección y recuperación de suelos).

La Constitución del 2008, hizo una mala jugada a REDD, en su Art. 74 segundo inciso establece que los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación. Es decir que nadie ni siquiera el propio Estado puede vender o pagar servicios ambientales, la prohibición es expresa, por lo tanto no se pueden formular esta clase de proyectos en Ecuador.

Paradójicamente el mismo año, 2008, el Gobierno Nacional lanzó su programa Socio Bosque (positivo por cierto) que incentiva económicamente a personas naturales que conserven bosques, es decir pagan por servicios ambientales la cantidad de USD 30 por hectárea/año. La proyección de Socio Bosque hasta el 2010 es de conservar 620 mil hectáreas, beneficiando 43 mil familias, pagando aproximadamente 18 millones de dólares. Actualmente Socio Bosque se presenta internacionalmente como un proyecto REDD.

Mientras tanto, el gobierno Alemán a través de la KFW, en junio 11 del 2010, entregó 10 millones de euros entre otras cosas para apoyar a Socio Bosque; y las Estrategias Productivas de la Ministra Cely señalan como sector importante el de energía renovable y el de servicios ambientales.

Seguramente los Ministros de Finanzas y Ambiente, no se han percatado de que usan recursos públicos para un programa inconstitucional. La KFW definitivamente no tiene asesores legales en Ecuador. Al Ministerio Coordinador de la Producción nadie le ha planteado el problema. La Revolución Ciudadana usa las normas legales como de mera referencia. ¿No sería mejor, teniendo la coyuntura ideal en la Asamblea, corregir el Artículo 74 de la Constitución?; pues una prohibición expresa no se “repara” con una Ley como ya proponen las mentes lúcidas ambientalistas. Mientras tanto, gastan ilegalmente fondos públicos; perdemos la oportunidad de desarrollar proyectos REDD por pereza e ignorancia y recibir por conservar pagos millonarios de países industrializados.

Ecuador se auto mutila, 4’754,586 hectáreas (18% del territorio) son áreas protegidas y 11,5 MM hectáreas son bosques primarios sin protección legal (42%). Todos necesitan apoyo económico para ser conservados, todos están en riesgo.

AMPLIACIÓN DE LOS LÍMITES DE LA RESERVA DE PRODUCCIÓN DE FAUNA MANGLARES EL SALADO A 9.747,8 HECTÁREAS

2010-09-24T11:10:00.000-07:00

En el Registro Oficial No. 284 del 24 de septiembre se publica el Acuerdo Ministerial No.158 donde se amplian, por ende rectifican, los límites de la Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado, de 5.176 hectáreas a una extensión total de 9.747,8 hectáreas.

La declaratoria de Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado, fue el 15 de noviembre del 2002, con 3.700 ha. Ésta extensión fue corregida y ampliada a 5.176 ha en el año 2003. Finalmente, el 15 de febrero se hicieron las últimas rectificaciones a los límites de la Reserva, hasta la actual ampliación.

Recordando lo básico

2010-09-23T13:19:00.000-07:00

POLÍTICAS GENERALES PARA PROMOVER LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

2010-09-23T12:56:00.000-07:00

Acuerdo Ministerial No. 131, publicado en Registro Oficial No. 284 de septiembre 22 del 2010

Art. 1.- El presente acuerdo ministerial tiene como objeto promover las buenas prácticas en entidades del sector público para apoyar en la reducción de la contaminación ambiental.

Art. 2.- Ámbito de aplicación.- las siguientes políticas generales para establecer las buenas prácticas ambientales serán de aplicación obligatoria para las entidades a las que se refiere el Art. 141 de la Constitución de la República del Ecuador, inciso segundo.

Podrán acogerse a este acuerdo ministerial de manera voluntaria las demás Instituciones del sector público determinadas en el Art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador.

Art. 3.- El glosario de términos a regir en el presente acuerdo ministerial son los siguientes:

Buenas prácticas ambientales.- Es un compendio de actividades con los que se promueve a diferentes personas jurídicas y naturales a aplicar ciertas prácticas con el fin de reducir la contaminación y los impactos ambientales negativos.

Compras responsables.- Aquellas adquisiciones que consideran parámetros ambientales y que cuenten con permisos y licencias establecidas emitidas por la autoridad competente.

Indicador de gestión.- Son datos en la gestión que resumen gran cantidad de información clave, significativa y comparable a fin de presentar el comportamiento ambiental de una entidad, programa, proyecto u otra de manera exhaustiva y cuantificable.

Memo electrónico.- Es un documento generado en memoria electrónica a base de componentes en un ordenador o computador cuyos dispositivos y medios de grabación retienen datos informáticos.

Sistema informático cero papeles.- Aquel sistema electrónico que busca eliminar el flujo de documentación en papel, reemplazándolo por un memo electrónico.

Art. 4.- Las instituciones sujetas al presente acuerdo ministerial, tendrá que notificar hasta el 31 de enero de cada año al Ministerio del Ambiente, sus indicadores de gestión de buenas prácticas ambientales que serán: consumo de agua, consumo de energía, kilogramos de papel consumidos, kilogramos de papel reciclado y manejo de residuos y desechos calculados por persona.

Art. 5.- Se crea el Reconocimiento: “Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental” -REA-, que se otorgará a la entidad que reduzca su porcentaje de contaminación a través de buenas prácticas ambientales y frente a las demás entidades públicas.

Art. 6.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial deberán obligatoriamente realizar una capacitación permanente a sus funcionarios y funcionarias, de tal manera que tengan el conocimiento adecuado para implementar las actividades de buenas prácticas ambientales de su institución.

Art. 7.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial implementarán programas de difusión para la disposición adecuada de los desechos, ahorro de agua, ahorro de energía, prohibición de fumar, entre otras disposiciones que sean buenas prácticas ambientales.

TÍTULO I

LÍNEA BASE PARA LA GESTIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

CAPÍTULO I

BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

Art. 8.- La línea base para la gestión de buenas prácticas ambientales deberá contener lo siguiente:

a) Estado de equipos e instalaciones;

b) Detalle del gasto de energía. Curvas trimestrales de consumo energético;

c) Gastos y consumo de papel;

d) Estado de la gestión de residuos y desechos;

e) Gasto y consumo de agua. Estado de las instalaciones de agua. Estado de jardines y prácticas de riego, de ser el caso;

f) Situación en cuanto a la generación de desechos y su disposición final;

g) Estado de la gestión del transporte de la institución, tanto propio como contratado;

h) Situación acerca de la gestión de compras responsables en la institución; e,

i) Identificación de los problemas que limitan las buenas prácticas ambientales en la institución.

Art. 9.- Las instituciones y empresas sujetas a este acuerdo ministerial, deberán proponer alternativas de solución a los problemas identificados que limitan las buenas prácticas ambientales.

Art. 10.- Las entidades del sector público que se sujeten a este acuerdo ministerial, deberán detallar los rubros que se proyecta obtener de la venta de productos de reciclaje, su destino y el uso presupuestario.

TÍTULO II

DE LA GESTIÓN PARA LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

CAPÍTULO I

LA GESTIÓN DE DESECHOS

Art. 11.- El presente acuerdo ministerial no podrá usarse para el manejo de desechos peligrosos tales como los hospitalarios, los biocontaminantes, entre otros. Para ellos se aplicarán las normas especiales existentes.

Art. 12.- Los desechos sólidos generados en las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial serán separados en tachos independientes de la siguiente manera:

a) Papel y cartón;

b) Plástico;

c) Metal;

d) Vidrio;

e) Desechos orgánicos o biodegradables y desechos comunes; y,

f) Desechos peligrosos.

Art. 13.- Las direcciones administrativas o su equivalente, dispondrán la entrega de los desechos a través de los sistemas de recolección de basura de cada cantón; cada entidad se encargará de realizar las gestiones, convenios, contratos y más acciones que garanticen una disposición final adecuada.

La identificación, disposición en tachos de colores, calificación como gestores ambientales y más aspectos constantes en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria y las ordenanzas municipales sobre el manejo de desechos, deberá estar orientada a la aplicación efectiva y coordinada con esta normativa.

CAPÍTULO II

DE LA GESTIÓN DEL PAPEL

Art. 14.- La política de buenas prácticas ambientales deberá incorporar un sistema informático cero papeles en la gestión de documentación interna, sus costos y beneficios, o en su defecto, cada institución deberá diseñar un mecanismo de comunicación electrónica interna que permita el ahorro del papel.

Art. 15.- Se utilizará el sistema informático cero papeles como un medio idóneo para la comunicación interna dentro de las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial. Sin perjuicio de lo señalado, de requerirse un documento en constancia física se realizará la impresión en papel y sobres reutilizados.

Art. 16.- La lectura, análisis, revisión de borradores de documentos se realizará de forma electrónica, en aquellas instituciones que utilicen estos mecanismos informáticos.

Art. 17.- Las impresiones de las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial se realizarán en blanco y negro.

Solamente en documentos finales, que usen mapas, gráficos o se haga estrictamente necesario se usarán impresiones de color.

Las impresiones de libros o documentos de las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial deberán hacerse sin plastificado o protección UV pues esta dificulta su reciclaje. Preferentemente serán elaboradas en material reciclado, o con certificación ecológico.

Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial deberán realizar el mantenimiento constante de copiadoras, impresoras y equipos para evitar el desperdicio de papel.

Art. 19.- El papel deberá clasificarse en dos recipientes:

a) El de reutilización, que deberá establecerse en cada oficina, con la respectiva identificación; y,

b) El de reciclaje y descarte que se refiere al papel que ya haya sido utilizado, finalmente y reutilizado previamente, el mismo que deberá estar señalizado de igual manera.

El papel a depositarse en los tachos deberá estar sin grapas, cuerdas, cintas, ligas, grasa, papel químico o algún otro tipo de adhesivo; así como tampoco deberán estar contaminados con residuos orgánicos.

Los materiales que dificulten el reciclaje deberán estar dispuestos en basureros de otros materiales.

CAPÍTULO III

GESTIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

Art. 20.- Toda institución sujeta a este acuerdo ministerial deberá instalar sistemas de reciclaje internos de papel, cartón, plástico, metal, vidrio, desechos orgánicos o biodegradables, desechos comunes y desechos peligrosos en distintos contenedores. La Dirección Administrativa o su equivalente adquirirán los contenedores señalizados para estos fines.

Art. 21.- Toda institución sujeta a este acuerdo ministerial deberá instalar recipientes para desechos orgánicos y formar parte del sistema de recolección y destino final establecido en cada cantón.

Art. 22.- Los desechos orgánicos generados en áreas como los comedores de las instituciones, deberán ser acopiados y desalojados conforme a este acuerdo ministerial, y dispuestos de acuerdo a los sistemas de recolección de cada cantón.

Art. 23.- Las instituciones sujetas al presente acuerdo deberán coordinar, contratar o realizar los convenios locales con las instituciones que reciclan y procesan desechos para la compra venta o disposición final.

Art. 24.- Si en un cantón no se hubiera expedido ordenanza sobre disposición final clasificada de desechos sólidos o no existieran sistemas de recolección clasificados, las instituciones quedarán exentas de las obligaciones previstas en los artículos 21, 22 y 23 de este acuerdo ministerial.

Art. 25.- Las pilas y baterías que se compren en las instituciones serán recargables en la medida de lo posible. Se dispondrá de contenedores especiales y serán señalizados para el efecto. Tal como lo indica el capítulo de compras responsables estos desechos deben ser manejados por los proveedores.

Art. 26.- Los cartuchos que se desechen en las oficinas deberán entregarse a la Dirección Administrativa o su equivalente en la institución para la disposición final adecuada. La Dirección administrativa de cada institución gestionará con los proveedores de cartuchos de impresora un plan de disposición final de los mismos o en su defecto con la institución que se encargue de la disposición final de estos desechos.

CAPÍTULO IV

DE LA GESTIÓN Y AHORRO DEL AGUA

Art. 27.- En las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial de buenas prácticas ambientales se deberá:

a) Instalar en los servicios sanitarios ahorradores y contadores de agua;

b) Instalar en los lavabos de las instituciones reguladores de caudal, y temporizadores;

c) Hacer revisiones anuales de tubería y grifería para evitar fugas y desperdicios; y,

d) Las instituciones que cuenten con espacios verdes deberán instalar sistemas de riego por aspersión y el riego deberá hacerse solamente en las tardes.

Art. 28.- Se prohíbe que las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial realicen cualquier actividad que incurra en el desperdicio de agua.

CAPÍTULO V

ENERGÍA Y TRANSPORTE

Art. 29.- Cada edificio e instalación de las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial deberán revisar las instalaciones eléctricas y las alternativas para la solución de problemas encontrados en ellas.

Art. 30.- Cada institución sujeta a este acuerdo ministerial deberá incorporar lámparas fluorescentes o focos ahorradores en sus edificios e instalaciones, de acuerdo al Decreto Ejecutivo 238 de fecha 28 de enero del 2010, publicado en el Registro Oficial No. 128 de 11 de febrero del 2010.

Art. 31.- Además incorporará en su reglamento interno de funcionamiento normas que obliguen:

a) Apagar maquinarias, computadoras y equipos cuando no se estén usando;

b) Uso de protectores de pantalla que ahorren energía en las computadoras;

c) Detectores de movimiento-encendido en los pasillos y baños;

d) Control del encendido y apagado de las cafeteras;

e) Prever el mantenimiento anual de equipos y chequear vida útil de los mismos para programar su reemplazo; y,

f) Desconectar cargadores de equipos electrónicos.

Art. 32.- Cada institución deberá realizar un mantenimiento periódico del estado de copiadoras e impresoras y demás artefactos eléctricos.

Art. 33.- En cuanto a la eficiencia energética en edificaciones de nueva construcción, y a edificios cuyas modificaciones, reformas o rehabilitaciones sean superiores al 25% del envolvente del edificio, las instituciones sujetarse al presente acuerdo ministerial deberán sujetarse a lo dispuesto para estos casos en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 506:2009 de Eficiencia Energética en Edificaciones.

Art. 34.- Las instituciones sujetas a las buenas prácticas ambientales deberán cumplir en cuanto al tema de energía y transporte como mínimo con lo siguiente:

a) Realizar el mantenimiento constante del parque automotor de la institución;

b) Mantener y regular la presión de neumáticos del parque automotor para reducir el gasto de energía;

c) Disminuir en el parque automotor el uso de parrillas, guarda choques y otros elementos que provocan resistencias; y,

d) Los talleres de servicio automotriz en los que se realice el mantenimiento, limpieza, arreglo de automotores deberán observar una gestión adecuada de los desechos y cumplir con las regulaciones del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, como también con las ordenanzas locales. Tendrán que cumplir con las siguientes actividades mínimas:

1. Recolección y tratamiento adecuado de aceites.

2. El Cambio de aceite no se puede realizar en la vía pública.

3. Evitar la contaminación del agua.

4. Reciclar o manejar de manera separada y adecuada las partes o piezas cuando sean desechos.

5. Disposición ambientalmente adecuada de neumáticos, baterías, aceites, tachos y recipientes, entre otros.

6. Controlar la vida útil de vehículos.

7. Capacitar a chóferes respecto del mejor rendimiento del vehículo, evitando el desperdicio de energía (combustible).

Art. 35.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial deberán promover el uso del transporte masivo, bicicleta u otros medios alternativos de movilización.

Las instituciones implementarán la infraestructura necesaria para aparcamiento, seguridad y vías para el uso de la bicicleta.

TÍTULO IV

DE LAS COMPRAS RESPONSABLES

CAPÍTULO I

COMPRAS DE PRODUCTOS, BIENES Y SERVICIOS

Art. 36.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial para la adquisición de productos de limpieza deberán observar las siguientes disposiciones:

1. Reducir los desechos a través de las compras en envases grandes o al por mayor.

2. Garantizar que los productos tengan un etiquetado que informe de sus riesgos y beneficios.

3. Garantizar que los ofertantes cuentan con los requisitos establecidos en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.

4. Incorporar en su gestión institucional productos biodegradables.

5. Descontinuar el uso de productos ambiental y laboralmente peligrosos en la limpieza institucional.

6. Las instituciones preferirán la adquisición de bienes y servicios de proveedores que cumplan con los requisitos especificados en el numeral tres de este artículo, con el objeto de promover la responsabilidad ambiental.

7. Priorizar el uso de materiales y equipos con certificación o reconocimiento ambiental.

Art. 37.- Las compras de papel se realizarán siempre y cuando el proveedor incluya en su oferta un porcentaje de papel reciclado o que cuente con un certificado o reconocimiento de producción limpia.

Art. 38.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial, obligatoriamente deberán requerir que los ofertantes de madera, de algún derivado de la madera, o de productos que han usado madera en su producción, adjunten una copia de una certificación, licencia o documento que demuestre un aprovechamiento forestal sustentable.

Art. 39.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial solicitarán a los proveedores de electrodomésticos, equipos de computación, impresoras, fotocopiadoras, faxes, acondicionadores de aire, calentadores de agua, equipos de refrigeración mecánica, ventiladores, ascensores, bombas contra incendio, que etiqueten el producto con la especificación clara del ahorro de energía que ofrece el producto.

La etiqueta deberá contener las instrucciones para el uso eficiente del producto desde el punto de vista energético.

No se adquirirá equipos de refrigeración mecánica que utilicen refrigerantes que agoten la capa de ozono.

Art. 40.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial solicitarán de los proveedores de equipo caminero, buses, camionetas, autos y otros medios de transporte que se incluya en su oferta una explicación clara y detallada del consumo de carburante y la cantidad de emisiones de CO2 que sus productos generan.

Art. 41.- Las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial deberán requerir de los ofertantes de construcciones o adecuaciones que incluyan en sus ofertas un análisis de las alternativas para incluir energías alternativas en la construcción o adecuación; y un análisis que establezca alternativas para promover la eficiencia energética a través de buenas prácticas en la calefacción, refrigeración, iluminación y ubicación de la construcción. Estas alternativas deberán tomar en cuenta las condiciones climáticas y las particularidades locales.

Art. 42.- Los ofertantes de cartuchos de impresoras deberán ofrecer el servicio de la recolección y manejo ambiental de los desechos.

Art. 43.- Los ofertantes de la provisión de los servicios de alimentación de las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial deberán garantizar en sus ofertas que no usarán vajilla desechable.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente, de manera inmediata deberá promulgar instructivos y normas para la realización y adjudicación de premios a las instituciones que mejor apliquen estas políticas para promover las buenas prácticas ambientales.

El Ministerio del Ambiente, a partir de la entrega de los informes de indicadores de gestión de buenas prácticas ambientales por parte de todas las instituciones sujetas a este acuerdo ministerial, evaluará los indicadores y realizará un análisis comparativo, para definir a la institución que mejores resultados haya alcanzado.

Dicha institución será acreedora al reconocimiento público, y los resultados de la evaluación serán publicados en un diario de amplia circulación a nivel nacional.

SEGUNDA.- Debido a que el presente acuerdo ministerial implica una replanificación de actividades y de presupuestos, deberá ser implementada progresivamente; sin embargo el plazo máximo de implementación para las instituciones será hasta el 31 de enero del 2011.